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 　　《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）第十八條規(guī)定，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。
　　
　　獨(dú)立評(píng)審，意味著每位評(píng)審專家要獨(dú)立地、完整地審查所有供應(yīng)商的響應(yīng)文件，評(píng)審過程不受干擾，也不受明示暗示或者各種傾向性誤導(dǎo)，用自己的專業(yè)知識(shí)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)。
　　
　　現(xiàn)實(shí)中，不遵守獨(dú)立評(píng)審原則的評(píng)審專家有三種。一種是“霸道總裁型”，評(píng)審時(shí)強(qiáng)勢(shì)發(fā)表自己的傾向性意見，表明自己對(duì)某個(gè)品牌或某個(gè)供應(yīng)商的個(gè)人喜好，意圖對(duì)別的評(píng)審專家進(jìn)行誤導(dǎo)。一種是“逆來順受型”，對(duì)于其他專家提出的傾向性意見，自己沒有明確觀點(diǎn)，也不好意思反對(duì)，開始評(píng)審后潛意識(shí)里有意無意就受到了影響。一種是“政采小白型”，政府采購法律法規(guī)或者專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，遇到拿不準(zhǔn)的評(píng)審因素，把其他專家的評(píng)審分值或評(píng)審意見照抄一下完事。
　　
　　我國目前的政府采購制度設(shè)計(jì)中，評(píng)審專家起的作用至關(guān)重要，決定著政府采購能否實(shí)現(xiàn)公平公正公開。評(píng)審專家必須秉持獨(dú)立評(píng)審的基本原則，并準(zhǔn)確理解獨(dú)立評(píng)審的實(shí)質(zhì)意義。
　　
　　獨(dú)立評(píng)審是保障評(píng)審活動(dòng)公平、公正的需要。實(shí)踐中常見的錯(cuò)誤是，為提高效率，評(píng)審成員分工各審一部分，審查者個(gè)人的意見變成了大家的意見。這樣做不是獨(dú)立評(píng)審，沒有真正對(duì)采購人和供應(yīng)商負(fù)責(zé)。
　　
　　評(píng)審是可以分工的，但其他成員要對(duì)審查者的意見進(jìn)行核對(duì)復(fù)查，形成自己的意見。當(dāng)有經(jīng)濟(jì)、法律專家參加技術(shù)為主的采購項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，經(jīng)濟(jì)、法律專家應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，向大家介紹本專業(yè)范圍內(nèi)自己的評(píng)審意見，供其他評(píng)審專家參考。同時(shí)，也可以在參考技術(shù)專家評(píng)審意見的基礎(chǔ)上形成自己關(guān)于技術(shù)方面的評(píng)審意見。
　　
　　對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。評(píng)審成員獨(dú)立評(píng)審，其評(píng)審意見有可能與最終評(píng)審報(bào)告的意見不一致，對(duì)此，評(píng)審成員仍然有表達(dá)自己意見的機(jī)會(huì)，可以在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見并說明理由。這樣做既是對(duì)采購活動(dòng)負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，也能夠有效區(qū)分責(zé)任。
　　
　　采購人和采購代理機(jī)構(gòu)也要做好評(píng)審的組織工作，中標(biāo)成交結(jié)果公布前對(duì)評(píng)審專家的名單予以保密，也要保證評(píng)審過程保密，保證評(píng)審專家不會(huì)受到干擾。對(duì)于評(píng)審專家做出的傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明，或者其他違反獨(dú)立評(píng)審原則的行為，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)要及時(shí)制止。
　　
　　同時(shí)，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)也要辯證理解評(píng)審專家的獨(dú)立評(píng)審原則，不能片面地認(rèn)為專家獨(dú)立評(píng)審就是完全不加干涉，把責(zé)任全部推到評(píng)審專家的身上，或者因?yàn)榕鲁袚?dān)“干預(yù)評(píng)審專家獨(dú)立評(píng)審”的指責(zé)，對(duì)專家評(píng)審放任自流。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評(píng)審工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2012〕69號(hào)），采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要對(duì)評(píng)審數(shù)據(jù)進(jìn)行校對(duì)、核對(duì)，對(duì)畸高、畸低的重大差異評(píng)分可以提示評(píng)審委員會(huì)復(fù)核或書面說明理由。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十五條，評(píng)審過程中，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)有核對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的職責(zé)，對(duì)評(píng)審專家有分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤，分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低四種情形之一的，采購人和代理機(jī)構(gòu)可以要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核或者書面說明理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒絕的，應(yīng)予記錄并向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。
　　
　　對(duì)于評(píng)審專家未獨(dú)立評(píng)審的后果，根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第七十五條規(guī)定，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。評(píng)審專家有上述違法行為的，其評(píng)審意見無效，不得獲取評(píng)審費(fèi)；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。 
作者：趙志明／整理