近日，中國政府采購網一則“承德市政務云體系基礎云服務項目采購公開招標中標公告”引起了采購學院的注意。中標公告顯示，該項目預算金額為1831萬余元，中標供應商為中國聯(lián)合網絡通信有限公司河北省分公司，中標金額為0元。

中標公告還顯示，在聯(lián)通河北分公司的報價明細表中，36項單價有30項報價為0元，其他6項報價也都低于單價。

?報價表部分明細

在政府采購領域，“0元中標”“極低價中標”的現(xiàn)象時不時出現(xiàn)，每次都會引起業(yè)界的關注。最廣為人知的當屬2017年騰訊云以0.01元的價格中標廈門市政務外網云服務項目。不同的是，廈門政務云項目當年還象征性地以1分錢中標，這次聯(lián)通河北分公司干脆中標價為0元。

業(yè)界對“0元中標”的現(xiàn)象，褒貶不一。

有人認為，《政府采購法》第二條規(guī)定：本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。采購人接受0元報價，違反了上述規(guī)定。

有人認為，0元報價是惡意搶標的行為，“累死自己、餓死同行、坑死甲方”，長此以往，會破壞市場規(guī)則。

有人認為，供應商參與政府采購本身是一種商業(yè)行為，采取是什么樣的商業(yè)策略是供應商自己的選擇，旁人無可指責。

據業(yè)內人士透露，當年引起軒然大波的廈門市政務外網云服務項目，后來中標人在履約驗收和自身經營上倒沒有出什么問題。有人戲稱，那次沸沸揚揚的事件給中標供應商帶來的廣告價值遠遠超過了項目本身。

采購學院注意到，財政部最近發(fā)布的《政府采購法（修訂草案征求意見稿）》中，刪去了“以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為”的“有償”二字。不過該草案正在征求意見中，不代表最終的規(guī)定。

當然，政府采購中合理的低價應當接受，但畸低的價格還是值得警惕的。

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十條規(guī)定：評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。

上述規(guī)定賦予了評審專家一項自由裁量權，評審專家須切實履行好自己的職責，根據自身的專業(yè)能力和經驗判斷供應商報價是否具有合理性，是否具有履約能力。

可以預見，關于“0元中標”“極低價中標”的討論和思考未來還將繼續(xù)，有待政府采購理念和實踐更加成熟方能定論。