?政采百科第110期：事業(yè)單位和中小企業(yè)組成聯(lián)合體，可以享受扶持政策嗎？

事業(yè)單位不是企業(yè)，不能享受中小企業(yè)扶持政策，因此，事業(yè)單位既不能參加專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，也不能享受價(jià)格扣除優(yōu)惠。但事業(yè)單位可以通過(guò)其他形式，比如組成聯(lián)合體，共同享受中小企業(yè)扶持政策。

聯(lián)合體參加政府采購(gòu)，有兩種情形可以享受中小企業(yè)扶持政策。

第一種情形，根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第八條，如果一個(gè)項(xiàng)目預(yù)留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，預(yù)留形式為要求供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加采購(gòu)活動(dòng)，且聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的部分達(dá)到一定比例，那么，聯(lián)合體可以參加。

第二種情形，根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第九條，非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，項(xiàng)目接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體，且聯(lián)合協(xié)議約定小微企業(yè)合同份額占到合同總金額30%以上的，聯(lián)合體可以享受價(jià)格扣除優(yōu)惠。

對(duì)于第二種情形，由于46號(hào)文已經(jīng)明確為“大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體”，因此，事業(yè)單位等非企業(yè)單位與小微企業(yè)組成聯(lián)合體，不能享受價(jià)格扣除優(yōu)惠政策。對(duì)于第一種情形，46號(hào)文并沒(méi)有規(guī)定必須是企業(yè)與企業(yè)組成聯(lián)合體，只要聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的部分達(dá)到規(guī)定比例，就可以享受扶持政策。

因此，事業(yè)單位和中小企業(yè)組成聯(lián)合體可以享受預(yù)留份額政策，但只能是以聯(lián)合體形式預(yù)留的項(xiàng)目。當(dāng)然，實(shí)際中這種預(yù)留形式也非常少見(jiàn)?？梢?jiàn)，事業(yè)單位與中小企業(yè)扶持政策基本上是無(wú)緣的。

另外還需要注意的是，第一種情形“聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)比例”法律并沒(méi)有規(guī)定，由采購(gòu)人在采購(gòu)文件中自行約定；第二種情形“聯(lián)合協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額”則必須為30%以上。

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