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江西強化學生營養(yǎng)餐采購要求

本報訊 針對在專項審計、監(jiān)督檢查及日常管理中發(fā)現(xiàn)的各類問題，江西省財政廳、省教育廳近日聯(lián)合印發(fā)《進一步加強和規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃資金使用管理和政府采購管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），對學生營養(yǎng)餐政府采購等提出具體要求。

《通知》明確，營養(yǎng)改善計劃采購項目原則上全部納入政府采購范圍，由各實施縣有關(guān)部門作為采購人統(tǒng)一組織實施。采購項目預(yù)算金額達到政府采購限額標準的，原則上應(yīng)依法采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價等競爭性采購方式進行。不屬于政府采購范圍的原輔材料等，由縣級有關(guān)部門或?qū)W校作為采購人集中帶量采購或比照框架協(xié)議等方式實施采購。

《通知》提出，采購人應(yīng)嚴格落實有關(guān)要求，以學生營養(yǎng)改善為目標，合理確定采購需求，科學編制采購實施計劃，并報本級人民政府財政部門備案。要加強對采購需求的形成和實現(xiàn)過程的內(nèi)部控制和風險管理，確保采購的食品食材新鮮衛(wèi)生、品種多樣、營養(yǎng)均衡。采取競爭性采購方式采購的，采購人應(yīng)合理設(shè)置供應(yīng)商資格條件，嚴禁無資質(zhì)、無效資質(zhì)、資質(zhì)不全的供應(yīng)商參與采購活動，要科學、全面制定評審規(guī)則，確保覆蓋營養(yǎng)改善計劃采購的核心內(nèi)容。通過競爭性采購方式確定的采購標的單價，不得高于當?shù)乜h級市場價格監(jiān)管部門公布的同期市場公允價格。對采用非競爭性采購方式的采購項目，各實施縣要結(jié)合實際加強管理，大力推行原材料面向生產(chǎn)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一采購，降低采購成本，確保采購質(zhì)量。

《通知》強調(diào)，采購人要按規(guī)定與中標、成交供應(yīng)商（供餐企業(yè)）簽訂政府采購合同，嚴格執(zhí)行合同約定事項，嚴格按合同約定供貨、撥付資金，不得超前或延遲撥付資金。由學校自行采購的項目，采購員與供應(yīng)商之間原則上不得發(fā)生現(xiàn)金交易。供應(yīng)商（供餐企業(yè)）違反合同相關(guān)規(guī)定的，采購人有權(quán)終止合同；供應(yīng)商（供餐企業(yè)）違反政府采購法律法規(guī)的，各實施縣財政部門依法對其進行處理并按規(guī)定進行公示。各實施縣和學校應(yīng)加強采購檔案管理，做好索證索票工作，按照合同約定開展驗收并建立臺賬，列明到貨品目、數(shù)量質(zhì)量、生產(chǎn)日期等情況，由驗收雙方共同簽署并留存驗收證明，對于大宗食材等嚴格落實復秤工作機制并如實記錄，驗收不合格的項目，采購人應(yīng)依法及時處理。參與營養(yǎng)改善計劃政府采購項目的各方主體，應(yīng)根據(jù)“一項目一評價”的原則，及時完成信用評價。財政部門要加強信用評價結(jié)果運用，對評價結(jié)果為一般和差的供應(yīng)商（供餐企業(yè)）實施分類監(jiān)管，加強對其履約過程的監(jiān)督管理，并視情況限制其參與政府采購活動，提升營養(yǎng)改善計劃政府采購項目質(zhì)效。

此外，《通知》還規(guī)定，要落實支出責任，規(guī)范學校財務(wù)管理，加強基礎(chǔ)信息管理，加強結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理，做好信息公示公開和監(jiān)督檢查。

（贛財）