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吉林：收到發(fā)票后1個工作日內(nèi)完成資金支付，進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境 
    獲悉，吉林省財政廳發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知》（吉財采購〔2024〕854號，以下簡稱《通知》），從強化支持中小企業(yè)發(fā)展政策落實等七個方面十個事項，促進各類經(jīng)營主體方便參與政府采購?活動，營造公平競爭的政府采購市場環(huán)境。

其中，關(guān)于強化支持中小企業(yè)發(fā)展政策落實，《通知》要求，提高面向中小企業(yè)采購預(yù)留份額比例。各級預(yù)算單位要嚴格落實國家關(guān)于政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的政策要求，進一步提高政府采購面向中小企業(yè)預(yù)留份額比例，超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%，支持中小企業(yè)獲得更多政府采購合同訂單。

原文如下：

關(guān)于進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知

吉財采購〔2024〕854號?

各市（州）財政局、長白山管委會財政局、長春新區(qū)財政局、梅河新區(qū)財政局，各縣（市、區(qū)）財政局，各省級預(yù)算單位，各采購代理機構(gòu)：

為進一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯剩龠M各類經(jīng)營主體方便參與政府采購活動，營造公平競爭的政府采購市場環(huán)境，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024-2026）>的通知》（國辦發(fā)〔2024〕33號）和財政部《關(guān)于進一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯氏嚓P(guān)事項的通知》（財辦庫〔2023〕243號）要求，現(xiàn)就持續(xù)優(yōu)化我省政府采購營商環(huán)境相關(guān)事宜通知如下：

一、強化支持中小企業(yè)發(fā)展政策落實

（一）提高面向中小企業(yè)采購預(yù)留份額比例。各級預(yù)算單位要嚴格落實國家關(guān)于政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的政策要求，進一步提高政府采購面向中小企業(yè)預(yù)留份額比例，超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%，支持中小企業(yè)獲得更多政府采購合同訂單。

二、提高合同簽訂和資金支付效率

（二）加快采購項目資金支付進度。各級預(yù)算單位對于有預(yù)付安排的合同，可將合同預(yù)付款比例提高到30%以上。對于滿足合同約定支付條件的，原則上應(yīng)當自收到發(fā)票后10個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，鼓勵完善內(nèi)部流程，自收到發(fā)票后1個工作日內(nèi)完成資金支付事宜。采購人和供應(yīng)商對資金支付產(chǎn)生爭議的，應(yīng)當按照法律規(guī)定和合同約定及時解決，保證資金支付效率。

（三）提高采購合同簽訂效率。各級預(yù)算單位應(yīng)當嚴格按照政府采購法有關(guān)規(guī)定，在中標、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項與中標、成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同，并在法律規(guī)定時限內(nèi)將政府采購合同進行公示、備案。采購人因不可抗力原因遲延簽訂合同的，應(yīng)當自不可抗力事由消除之日起7日內(nèi)完成合同簽訂事宜，可通過完善內(nèi)部流程進一步縮短合同簽訂期限，進一步提高政府采購合同簽訂效率。

三、加大政府采購金融支持力度

（四）持續(xù)加強政府采購數(shù)字金融服務(wù)。聯(lián)合省金控集團繼續(xù)擴大政府采購數(shù)字金融服務(wù)業(yè)務(wù)范疇，依托吉林省政府采購數(shù)字金融服務(wù)平臺，在現(xiàn)有政采合同貸、政采流水貸、投標保函和履約保函4款線上普惠金融產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，探索開展政府采購預(yù)付款保函、保險業(yè)務(wù)，引導(dǎo)更多金融機構(gòu)開展政府采購數(shù)字金融服務(wù)業(yè)務(wù)，為政府采購供應(yīng)商參與政府采購活動提供更加有力精準有效的政策支持。

四、加快推進政府采購信息化建設(shè)

（五）加快推進采購項目電子化實施。在總結(jié)試點地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，各地區(qū)要按照省財政廳要求的統(tǒng)一規(guī)范和技術(shù)標準，學(xué)習(xí)試點地區(qū)經(jīng)驗，加快建設(shè)本地區(qū)政府采購全流程電子化交易平臺，盡快構(gòu)建全省政府采購電子化交易平臺“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)政府采購項目各環(huán)節(jié)的全流程電子化操作，推進各政府采購參與主體全流程在線“不見面”采購，“一次都不用跑”，真正實現(xiàn)政府采購“一站式”服務(wù)，進一步提高我省政府采購信息化應(yīng)用水平。

五、著力提升政府采購工作質(zhì)效

（六）壓實采購人主體責(zé)任。研究制定《吉林省政府采購實務(wù)操作工作指南（1.0版）》，為政府采購活動各相關(guān)方提供指引和參考。制定《政府采購需求管理工作指引標準文本》，將其嵌入全流程電子化交易系統(tǒng)，并將預(yù)算單位需求管理情況納入財政預(yù)算績效考核指標體系。各級預(yù)算單位要嚴格執(zhí)行《物業(yè)管理服務(wù)政府采購需求標準（辦公場所類）（試行）》《政府采購貨物買賣合同（試行）》等需求標準和文本標準，提高政府采購需求和采購文件編制質(zhì)量，推動政府采購活動標準化、規(guī)范化和科學(xué)化。

（七）積極開展集中帶量采購。鼓勵全省各級預(yù)算單位依托預(yù)算管理一體化平臺政府采購系統(tǒng)“統(tǒng)采分簽”功能，通過自愿聯(lián)合、帶量采購方式，開展集中帶量采購，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高財政資金使用效益。同時，積極推進區(qū)域協(xié)作，指導(dǎo)省政府采購中心參與中央國家機關(guān)政府采購中心組織的框架協(xié)議聯(lián)合征集活動，全省各級預(yù)算單位共享采購成果，進一步降低采購成本，提高采購效率。

六、強化政府采購監(jiān)督管理

（八）開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治。按照財政部統(tǒng)一部署要求，持續(xù)開展“四類”違法違規(guī)行為專項整治。會同省公安廳、省市場監(jiān)督管理廳建立聯(lián)合工作機制，加大對采購人以不合理條件對供應(yīng)商實行差別歧視待遇等違法行為查處懲戒力度，統(tǒng)一處罰標準，對情節(jié)嚴重或發(fā)現(xiàn)多次違法違規(guī)行為的相關(guān)主體，嚴格按照法律規(guī)定予以行政處罰，形成有效震懾。

（九）修訂《政府采購常見違法違規(guī)問題清單》。根據(jù)《政府采購法》《政府采購法實施條例》以及財政部最新出臺的制度文件要求，結(jié)合政府采購監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時修訂補充常見問題清單，形成《政府采購常見違法違規(guī)問題清單（2024年版）》。分類總結(jié)采購人、采購代理機構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商等政府采購主體常見違法違規(guī)問題，明確政府采購行為規(guī)范，增強政府采購各當事人依法采購意識，維護政府采購公平競爭。

七、提高政府采購?fù)该鞫?

（十）推動政府采購信息全過程公開。各級財政部門、采購人和采購代理機構(gòu)作為政府采購信息發(fā)布的主體，應(yīng)當依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，通過財政部門指定的信息發(fā)布媒體，及時、全面、準確地公開政府采購信息。實現(xiàn)從政府采購預(yù)算到采購過程及結(jié)果的全過程信息一站式公開，持續(xù)提高政府采購?fù)该鞫?，強化社會監(jiān)督，將政府采購活動置于陽光之下。

吉林省委省政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)。政府采購作為營商環(huán)境建設(shè)的重要領(lǐng)域之一，對打造我省一流營商環(huán)境、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。各地區(qū)、各單位要把政府采購營商環(huán)境建設(shè)作為重中之重，始終堅持公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則開展政府采購活動。各級財政部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化落實舉措，強化監(jiān)督檢查，確保各項要求落實到位，促進我省政府采購營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

吉林省財政廳

2024年11月8日 邢海紅