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四川威遠(yuǎn)創(chuàng)新“四維機(jī)制”助推民生工程發(fā)展

本報(bào)訊 近年來，四川省內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣以政府效能提升為目標(biāo)，以數(shù)字化改革為牽引，創(chuàng)新構(gòu)建集中會(huì)審、應(yīng)急協(xié)同、上門指導(dǎo)、長(zhǎng)效提升“四維機(jī)制”，推進(jìn)公共資源交易全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型，精準(zhǔn)破解采購(gòu)?fù)袋c(diǎn)，為縣域民生工程的高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。截至2025年初，電子化交易覆蓋率從2022年的82%提升至100%，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)率從15%躍升至78%，采購(gòu)文件質(zhì)疑投訴率從4%降至0。

建立集中會(huì)審機(jī)制，從源頭防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)傳統(tǒng)采購(gòu)文件編制不規(guī)范、爭(zhēng)議條款多等問題，威遠(yuǎn)縣復(fù)盤近三年質(zhì)疑投訴項(xiàng)目，聚焦技術(shù)參數(shù)設(shè)置、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定、資格條件限定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理出“指定品牌型號(hào)”“設(shè)置無關(guān)業(yè)績(jī)要求”“需求不明確”等5類18條高頻爭(zhēng)議條款，形成《政府采購(gòu)文件典型問題清單》，為文件編制提供清晰指引，避免因條款不規(guī)范引發(fā)糾紛。同時(shí)聯(lián)合專業(yè)律師、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣養(yǎng)路段成立跨部門會(huì)審小組，采用“一頁紙會(huì)審記錄表”，從“技術(shù)參數(shù)合理性、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)公平性、資格條件合規(guī)性、流程設(shè)置便捷性”四個(gè)維度審查采購(gòu)需求。2024年以來，累計(jì)審查45個(gè)項(xiàng)目，平均每個(gè)項(xiàng)目提出5—8條針對(duì)性修改意見，配合整改跟蹤復(fù)核機(jī)制，采購(gòu)文件爭(zhēng)議條款引發(fā)的質(zhì)疑數(shù)量下降75%。

健全應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，化解供應(yīng)商庫存不足難題。針對(duì)省一體化供應(yīng)商庫中地質(zhì)災(zāi)害治理、公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目供應(yīng)商不足5家（低于法定底線）導(dǎo)致項(xiàng)目轉(zhuǎn)線下、開工延誤的問題，威遠(yuǎn)縣構(gòu)建“三維聯(lián)動(dòng)”應(yīng)急協(xié)同體系，向上對(duì)接市公共資源交易中心、縣財(cái)政局獲取政策指導(dǎo)，明確跨區(qū)域供應(yīng)商參與路徑；橫向聯(lián)動(dòng)其他縣（市）區(qū)，共享供應(yīng)商資源，篩選出12家外地合格供應(yīng)商；向下建立“1小時(shí)響應(yīng)”微信群，整合四方力量，24小時(shí)內(nèi)解決12個(gè)系統(tǒng)操作等問題，問題解決時(shí)效提升60%。創(chuàng)新“公告邀請(qǐng)+專人指導(dǎo)”模式吸引新增供應(yīng)商投標(biāo)，2025年以來，兩類重點(diǎn)項(xiàng)目供應(yīng)商平均參與數(shù)量從3家增至8家，項(xiàng)目轉(zhuǎn)線下率從100%降至0。同步制定《隔夜評(píng)標(biāo)應(yīng)急預(yù)案》，明確專家封閉管理、餐飲住宿、安全保衛(wèi)、技術(shù)支持等保障措施，優(yōu)化評(píng)標(biāo)流程后單次評(píng)標(biāo)時(shí)長(zhǎng)從10小時(shí)縮減至5小時(shí)，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)“零延誤”“零差錯(cuò)”。

針對(duì)采購(gòu)單位人員不熟悉一體化平臺(tái)操作的痛點(diǎn)，威遠(yuǎn)縣推出“雙線服務(wù)”——線上對(duì)接省、市、縣監(jiān)管部門疏通供應(yīng)商庫品目不全、系統(tǒng)操作繁瑣等問題；線下組建由業(yè)務(wù)骨干“指導(dǎo)專班”提供“一對(duì)一”全流程輔導(dǎo)，覆蓋需求填報(bào)、系統(tǒng)錄入、電子簽章、公告發(fā)布等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2024年以來，“指導(dǎo)專班”工作人員累計(jì)上門服務(wù)27次，覆蓋18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，配合由專人負(fù)責(zé)的定期回訪跟蹤機(jī)制，項(xiàng)目平均準(zhǔn)備時(shí)間從12天縮至3天，為項(xiàng)目開工竣工爭(zhēng)取有效時(shí)間。

完善長(zhǎng)效提升機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)模式轉(zhuǎn)型。以地質(zhì)災(zāi)害治理、公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目采購(gòu)改革為切入點(diǎn)，威遠(yuǎn)縣每月開展法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，全年組織政策法規(guī)、平臺(tái)操作、風(fēng)險(xiǎn)防控等專題培訓(xùn)12次，覆蓋200余人次，推動(dòng)服務(wù)從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)賦能”轉(zhuǎn)變；構(gòu)建“需求預(yù)審+過程輔導(dǎo)+事后回訪”全鏈條主動(dòng)服務(wù)體系，項(xiàng)目結(jié)束后3天內(nèi)回訪采購(gòu)人、中標(biāo)人，收集26條意見建議，優(yōu)化9個(gè)流程節(jié)點(diǎn)，回訪滿意度達(dá)100%；持續(xù)推進(jìn)公共資源交易全流程數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)“線上受理、線上審查、線上開標(biāo)、線上評(píng)標(biāo)、線上歸檔”閉環(huán)管理，2024年通過優(yōu)化參數(shù)和流程，節(jié)約財(cái)政資金195萬元，資金節(jié)約率5.5%，同類項(xiàng)目平均采購(gòu)周期從25.6天縮至15.2天，流標(biāo)率從25%降至8%。

（廖琴）