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哪些政府采購(gòu)項(xiàng)目適宜遠(yuǎn)程異地評(píng)審？ 

?《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加快推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2025〕807號(hào)），在全國(guó)范圍內(nèi)加快推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。浙江省財(cái)政廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳等多個(gè)省級(jí)財(cái)政部門(mén)出臺(tái)文件推進(jìn)政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)審。開(kāi)展好遠(yuǎn)程異地評(píng)審需要什么條件？哪些政府采購(gòu)項(xiàng)目適合開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)審？

大額、規(guī)模化采購(gòu)項(xiàng)目

內(nèi)蒙古自治區(qū)明確預(yù)算金額1000萬(wàn)元（含）以上的貨物服務(wù)項(xiàng)目、400萬(wàn)元（含）以上的非公開(kāi)招標(biāo)工程項(xiàng)目原則上需采用遠(yuǎn)程異地評(píng)審，廣西壯族自治區(qū)將1000萬(wàn)元以上貨物服務(wù)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以上非公開(kāi)招標(biāo)工程項(xiàng)目納入遠(yuǎn)程異地評(píng)審范疇，浙江省鼓勵(lì)1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)審。從這些省份的相關(guān)規(guī)定可以看出，各地主要在大額政府采購(gòu)項(xiàng)目中開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)審的主要是。某省級(jí)財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴政府采購(gòu)信息報(bào)記者，這呼應(yīng)了國(guó)家發(fā)改委關(guān)于“重點(diǎn)推進(jìn)大額項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審”的要求，也契合地方財(cái)政監(jiān)管實(shí)際。以河南省新鄉(xiāng)市為例，該市通過(guò)省級(jí)調(diào)度系統(tǒng)完成的157場(chǎng)次異地評(píng)標(biāo)，單場(chǎng)項(xiàng)目最高金額達(dá)1426.1萬(wàn)元，累計(jì)涉及資金60.9億元。

據(jù)了解，內(nèi)蒙古自治區(qū)還將達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額的物業(yè)、保潔、安保等項(xiàng)目納入遠(yuǎn)程異地評(píng)審范圍。政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家孫敏認(rèn)為，這類(lèi)規(guī)模化公共服務(wù)項(xiàng)目具有服務(wù)周期長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)較復(fù)雜的特點(diǎn)，如果局限于本地評(píng)審易受“熟人關(guān)系”干擾，采用遠(yuǎn)程異地評(píng)審有助于切斷本地利益關(guān)聯(lián)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。大項(xiàng)目開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)審的核心優(yōu)勢(shì)在于資源優(yōu)化配置。一方面，通過(guò)跨區(qū)域抽取專(zhuān)家（副場(chǎng)專(zhuān)家占比不低于一半），解決了本地專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)業(yè)覆蓋不足的問(wèn)題；另一方面，借助遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)音視頻全程記錄、操作軌跡可溯，形成“技術(shù)+制度”的雙重約束。

據(jù)悉，湖北省鄖西縣與河南、廣東、四川等地協(xié)同完成跨省項(xiàng)目10余個(gè)，累計(jì)完成項(xiàng)目金額超60億元，節(jié)約成本超30%，這印證了異地評(píng)審在規(guī)?；?xiàng)目中的實(shí)用價(jià)值。

專(zhuān)業(yè)特殊與資源稀缺類(lèi)項(xiàng)目

專(zhuān)業(yè)特殊、技術(shù)復(fù)雜且本地資源稀缺的項(xiàng)目，因傳統(tǒng)評(píng)審模式難以滿足專(zhuān)業(yè)需求，成為遠(yuǎn)程異地評(píng)審的重點(diǎn)適用領(lǐng)域。這類(lèi)項(xiàng)目通過(guò)跨區(qū)域?qū)＜夜蚕?，能有效彌補(bǔ)本地人才短板，確保評(píng)審結(jié)論的科學(xué)性。

內(nèi)蒙古自治區(qū)將“無(wú)法在所在地抽取相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家”列為遠(yuǎn)程異地評(píng)審的法定情形，河南省濮陽(yáng)市也將“專(zhuān)業(yè)特殊、技術(shù)要求復(fù)雜、有特殊評(píng)審要求”且無(wú)法抽取本地專(zhuān)家的項(xiàng)目納入遠(yuǎn)程異地評(píng)審的范圍。技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家儲(chǔ)備不足是這類(lèi)項(xiàng)目的核心特征，當(dāng)項(xiàng)目涉及前沿技術(shù)、特殊工藝或?qū)兕I(lǐng)域時(shí)，本地專(zhuān)家?guī)焱y以提供足夠數(shù)量的合格專(zhuān)家。以四川省南充市與四川省達(dá)州市合作的網(wǎng)絡(luò)控制實(shí)訓(xùn)室項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目涉及網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計(jì)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備兼容等專(zhuān)業(yè)技術(shù)，該項(xiàng)目采用“跨區(qū)域代理+異地評(píng)審”模式，從成都、重慶等地抽取信息技術(shù)專(zhuān)家參與評(píng)審，最終采購(gòu)結(jié)果與傳統(tǒng)采購(gòu)模式相比，該項(xiàng)目采購(gòu)周期縮短30%，采購(gòu)效率提升40%，綜合成本降低18%。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在偏遠(yuǎn)地區(qū)或特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家儲(chǔ)備不足的問(wèn)題尤為突出。廣西壯族自治區(qū)北海市通過(guò)與云南省昆明市、遼寧省大連市建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，解決了海洋工程、跨境物流等特色項(xiàng)目的專(zhuān)家短缺問(wèn)題，改變了以往“一項(xiàng)目一發(fā)函”的低效模式；福建、廣東等四省建立的跨省專(zhuān)家共享機(jī)制，更是實(shí)現(xiàn)了電子信息、生物醫(yī)藥等高端領(lǐng)域?qū)＜业膶?shí)時(shí)調(diào)度，使專(zhuān)業(yè)稀缺項(xiàng)目評(píng)審周期縮短50%以上。

值得注意的是，這類(lèi)項(xiàng)目的異地評(píng)審需建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同機(jī)制。浙江明確單個(gè)評(píng)標(biāo)室需配備專(zhuān)用視頻監(jiān)控、在線評(píng)標(biāo)系統(tǒng)等硬件，為專(zhuān)業(yè)評(píng)審提供技術(shù)支撐；內(nèi)蒙古自治區(qū)則規(guī)定跨省項(xiàng)目主場(chǎng)專(zhuān)家從本地抽取、副場(chǎng)專(zhuān)家從合作省份抽取，確保評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與本地需求精準(zhǔn)匹配。這些實(shí)踐表明，專(zhuān)業(yè)稀缺項(xiàng)目的異地評(píng)審需在專(zhuān)家匹配、技術(shù)保障、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等方面形成閉環(huán)管理。  張建芳