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浙江：財(cái)政多措并舉支持鄉(xiāng)村人才振興 
　　習(xí)近平總書(shū)記高度重視青年人到鄉(xiāng)村一線建功立業(yè)，強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵”。近年來(lái)，浙江省財(cái)政廳聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，系統(tǒng)重塑財(cái)政支持鄉(xiāng)村人才振興的政策體系，著力健全完善財(cái)政要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，奮力打造以人才振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的省域樣板。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持守正創(chuàng)新，持續(xù)提升政策效能。注重與時(shí)俱進(jìn)，提升政策精準(zhǔn)度。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力等不同發(fā)展時(shí)期的中心任務(wù)和政策需求，持續(xù)迭代優(yōu)化財(cái)政政策體系，從最初“支持提升農(nóng)民素質(zhì)”優(yōu)化為“支持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”，再到當(dāng)前支持現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育和鄉(xiāng)村人才振興“四鏈”融合發(fā)展集聚區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，努力做到緊扣中心、聚焦聚力。注重綜合施策，推動(dòng)政策集成化。堅(jiān)持將支持培育鄉(xiāng)村人才的政策，置于財(cái)政助力鄉(xiāng)村全面振興的大局來(lái)通盤謀劃，系統(tǒng)梳理人才鏈“引、育、用、留”全過(guò)程中的政策需求，在人才集聚、服務(wù)、選拔、激勵(lì)等方面精準(zhǔn)施策，著力解決入鄉(xiāng)青年在培訓(xùn)深造、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)空間、融資貸款等方面問(wèn)題，一體推進(jìn)鄉(xiāng)村人才、產(chǎn)業(yè)、科技等各領(lǐng)域政策集成落地、相互促進(jìn)、形成合力。注重利益聯(lián)結(jié)，強(qiáng)化政策帶動(dòng)性。結(jié)合浙江全面深化農(nóng)村改革，同步推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)機(jī)制創(chuàng)新，在頂層設(shè)計(jì)上注重發(fā)揮政策聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，積極探索將支持鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村共富等有機(jī)結(jié)合，努力構(gòu)建“人才+經(jīng)營(yíng)主體+村集體+農(nóng)戶”共建共享的利益聯(lián)結(jié)長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人才在促進(jìn)強(qiáng)村富民方面的帶頭作用，形成人才賦能鄉(xiāng)村全面振興的良好態(tài)勢(shì)。  

　?。ǘ﹫?jiān)持靶向發(fā)力，突出政策支持重點(diǎn)。聚焦高層次人才培養(yǎng)，加強(qiáng)與省委人才辦等部門銜接，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域高層次人才納入省級(jí)人才計(jì)劃特殊支持范圍，有效強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐。聚焦高素質(zhì)農(nóng)民培育，改變單一的按培訓(xùn)人數(shù)“因素法”分配方式，創(chuàng)新支持研修生培養(yǎng)、“頭雁”人才培育、專業(yè)技能培訓(xùn)等不同層次的培訓(xùn)項(xiàng)目，構(gòu)建分類分層培訓(xùn)補(bǔ)助政策體系。同時(shí)，支持衢州市本級(jí)和樂(lè)清、浦江、仙居等8個(gè)縣（市、區(qū)），創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)用貫通綜合試點(diǎn)，改變書(shū)本式、課堂式培訓(xùn)模式，引入以賽代訓(xùn)等新方式，切實(shí)提高培訓(xùn)實(shí)效。聚焦高能級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以國(guó)家特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目為抓手，大力支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、家庭農(nóng)場(chǎng)主等鄉(xiāng)村人才參與智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新、新興業(yè)態(tài)培育等，充分發(fā)揮人才賦能和示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具、新模式廣泛應(yīng)用，推動(dòng)形成“以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)”的良性發(fā)展格局。  

　　（三）堅(jiān)持多元協(xié)同，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。支持打造鄉(xiāng)村創(chuàng)新孵化平臺(tái)。謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興“四鏈”融合發(fā)展集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，省財(cái)政給予每個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）最高補(bǔ)助5000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持打造一個(gè)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富平臺(tái)，集中實(shí)施一批集成創(chuàng)新示范項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人才與項(xiàng)目一體布局、產(chǎn)業(yè)與人才相互賦能、資金與資源雙向奔赴，有效促進(jìn)人才、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、資金“四鏈”融合。此外，還鼓勵(lì)各地因地制宜實(shí)施糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等貸款貼息政策，合力破解鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富“融資難”“融資貴”問(wèn)題。支持提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代生活條件。持續(xù)完善公共服務(wù)領(lǐng)域資金投入機(jī)制和轉(zhuǎn)移支付制度，以重點(diǎn)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展為抓手，統(tǒng)籌財(cái)政政策資金資源，合力支持鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，加快推動(dòng)建設(shè)一批鄉(xiāng)村共享食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、圖書(shū)館等文娛活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)村“20分鐘便民服務(wù)生活圈”全覆蓋，讓鄉(xiāng)村人才引得進(jìn)、留得住。  

　　二、工作成效

　　（一）鄉(xiāng)村人才矩陣成效顯現(xiàn)。規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村人才矩陣正在加速形成壯大，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供了強(qiáng)大人才支撐、注入了源頭活水。截至目前，全省累計(jì)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”4600名，輻射帶動(dòng)12萬(wàn)小農(nóng)戶；培育現(xiàn)代“新農(nóng)人”46.8萬(wàn)人，涌現(xiàn)出大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，其中3人榮獲“全國(guó)十佳農(nóng)民”等稱號(hào)。  

　?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)平臺(tái)體系日益完善。因地制宜打造了一批綜合性、多元化的農(nóng)創(chuàng)園、孵化園和共富基地，進(jìn)一步集成業(yè)務(wù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、電商直播、信貸融資等一站式服務(wù)，為鄉(xiāng)村人才開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富提供有效的智力支持、要素保障和落地支撐。截至目前，全省累計(jì)建成現(xiàn)代化農(nóng)創(chuàng)園50個(gè)、“浙農(nóng)英才”工作站33個(gè)、電商直播式“共富工坊”1833家、青年入鄉(xiāng)實(shí)踐站點(diǎn)1157個(gè)，累計(jì)發(fā)布實(shí)習(xí)就業(yè)崗位8826個(gè)，招引進(jìn)站青年7804名。  

　?。ㄈ┤瞬艓?dòng)效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。入鄉(xiāng)人才有效賦能“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，并通過(guò)“人才+產(chǎn)業(yè)+村集體+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式帶動(dòng)全省農(nóng)民、村集體收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。截至目前，全省已建成“共富工坊”1萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體牽頭打造休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)超5000個(gè)，累計(jì)培育美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟(jì)特色點(diǎn)（村）664個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值近500億元。   來(lái)源：浙江省財(cái)政廳辦公室

發(fā)布日期：2025年11月10日