獲悉，近日，江西省財政廳關(guān)于征求《關(guān)于推動解決政府采購異常低價問題相關(guān)工作的通知 （征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）意見的公告發(fā)布，征求意見截止時間為11月18日。

《征求意見稿》明確，各采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在采購文件中明確規(guī)定供應(yīng)商在政府采購項目中存在以下情形之一的，視為異常低價問題。（一）投標(biāo)（響應(yīng)）報價低于全部通過符合性審查供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報價平均值 50%的，即投標(biāo)（響應(yīng)）報價<全部通過符合性審查供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報價平均值×50%；（二）投標(biāo)（響應(yīng)）報價低于通過符合性審查且報價次低供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報價 50%的，即投標(biāo)（響應(yīng)）報價<通過符合性審查且報價次低供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報價×50%；（三）投標(biāo)（響應(yīng)）報價低于采購項目最高限價或采購預(yù)算 45%的，即投標(biāo)（響應(yīng)）報價<采購項目最高限價（采購預(yù)算）×45%；（四）評審委員會認(rèn)為供應(yīng)商報價過低，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的其他情形。

原文如下：

附件

江西省財政廳關(guān)于推動解決政府采購異常低價問題相關(guān)工作的通知（征求意見稿）

為深化政府采購制度改革，整頓政府采購領(lǐng)域市場秩序，促進(jìn)公平競爭，持續(xù)優(yōu)化全省政府采購營商環(huán)境，根據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)，參照財政部《關(guān)于在相關(guān)自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價問題試點工作的通知》（財辦庫〔2024〕265 號）精神，現(xiàn)就推動解決我省政府采購異常低價問題相關(guān)工作通知如下。

一、加強(qiáng)政府采購需求管理

采購需求管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、厲行節(jié)約、規(guī)范高效、權(quán)責(zé)清晰原則。

（一）采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工作需要，綜合考慮項目歷史成交信息與市場調(diào)查情況，形成科學(xué)、完整、清晰的采購需求，合理設(shè)定最高限價，為供應(yīng)商競爭報價提供基礎(chǔ)。按照有利于項目實施的原則，并綜合考慮技術(shù)、成本效益、促進(jìn)競爭等因素，按照專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域，確定項目屬性，對采購項目合理分類分包。

（二）鼓勵采購人引入全生命周期成本，在采購文件中要求供應(yīng)商對約定期限內(nèi)的安裝調(diào)試費、后續(xù)專用耗材、升級服務(wù)費用、廢棄處置等全生命周期成本進(jìn)行報價，作為評審時考慮的因素。

（三）采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信息化建設(shè)、耗材使用量大的儀器設(shè)備等采購項目的管理。對于信息化建設(shè)項目，采購人應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商嚴(yán)格落實相關(guān)開放性、兼容性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，按合同約定提供服務(wù)，在系統(tǒng)運行過程中，不得在合同約定之外以任何名義向相關(guān)服務(wù)對象收取費用。二、明確異常低價的具體情形

各采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在采購文件中明確規(guī)定供應(yīng)商在政府采購項目中存在以下情形之一的，視為異常低價問題。

（一）投標(biāo)（響應(yīng)）報價低于全部通過符合性審查供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報價平均值 50%的，即投標(biāo)（響應(yīng)）報價<全部通過符合性審查供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報價平均值×50%；

（二）投標(biāo)（響應(yīng)）報價低于通過符合性審查且報價次低供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報價 50%的，即投標(biāo)（響應(yīng)）報價<通過符合性審查且報價次低供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報價×50%；

（三）投標(biāo)（響應(yīng)）報價低于采購項目最高限價或采購預(yù)算 45%的，即投標(biāo)（響應(yīng)）報價<采購項目最高限價（采購預(yù)算）×45%；

（四）評審委員會認(rèn)為供應(yīng)商報價過低，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的其他情形。

三、實時預(yù)警和推送異常低價信息

江西省公共資源數(shù)智交易平臺建立異常低價預(yù)警機(jī)制，推動監(jiān)管關(guān)口前移，逐步實現(xiàn)對采購活動全流程數(shù)據(jù)的自動抓取、實時監(jiān)測和智能分析。

（一）在評審環(huán)節(jié)預(yù)警，加強(qiáng)異常低價的識別和風(fēng)險提示，實時推送評審委員會審查認(rèn)定；

（二）在確標(biāo)環(huán)節(jié)預(yù)警，在確標(biāo)前將異常低價同步推送至采購單位、主管部門和政府采購監(jiān)管部門，由采購人進(jìn)行核查并將核查情況分別通報主管部門和政府采購監(jiān)管部門，核查確認(rèn)過程中暫緩公布中標(biāo)（成交）結(jié)果。

四、依法處理異常低價問題

評審委員會、采購人根據(jù)系統(tǒng)推送的異常低價預(yù)警信息，依法依規(guī)進(jìn)行審查處理。

（一）評審委員會要求相關(guān)供應(yīng)商在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)，提供項目具體成本測算等與報價合理性相關(guān)的書面說明及必要證明材料，對投標(biāo)（響應(yīng)）價格作出解釋，由評審委員會結(jié)合同類產(chǎn)品在主要電商平臺的價格、該行業(yè)當(dāng)?shù)匦劫Y水平等情況，依據(jù)專業(yè)經(jīng)驗對供應(yīng)商報價合理性進(jìn)行判斷。投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商不提供書面說明、證明材料，或者提供的書面說明、證明材料不能證明其報價合理性的，評審委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)（響應(yīng)）處理。審查相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評審報告中進(jìn)行記錄。

（二）采購人在確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的同時，對中標(biāo)（成交）供應(yīng)商是否存在異常低價問題進(jìn)行重點核查，發(fā)現(xiàn)存在異常低價問題的，要求評審委員會重新評審認(rèn)定。

五、強(qiáng)化政府采購各方責(zé)任

政府采購各方主體要充分認(rèn)識解決政府采購異常低價問題對于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，提升財政資金使用績效的重要意義，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，壓緊壓實責(zé)任。

（一）采購人要落實政府采購主體責(zé)任，建立健全政府采購內(nèi)控制度，加強(qiáng)對代理機(jī)構(gòu)、評審專家依法開展政府采購代理和評審活動的監(jiān)督提醒。

（二）主管部門要落實政府采購管理責(zé)任，強(qiáng)化對所屬預(yù)算單位解決政府采購異常低價問題的指導(dǎo)和管理。

（三）財政部門要落實政府采購監(jiān)管責(zé)任，評審委員會未按規(guī)定就異常低價情形作出處理的，采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時書面報告同級財政部門，由財政部門依法追究相關(guān)責(zé)任。

六、其他說明

本通知自 2025 年 月 日起施行（按采購公告發(fā)布之日計算），省公共資源交易集團(tuán)應(yīng)當(dāng)在通知生效前完善相關(guān)系統(tǒng)功能，確保文件規(guī)定執(zhí)行到位。