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遠程異地評審是解決圍標串標問題的“利器”但非“終極武器”
在政府采購領域，圍標串標如同頑疾，長期侵蝕著政府采購市場公平競爭的根基。遠程異地評審作為一項創(chuàng)新舉措應運而生，被各界寄予厚望，視為破解圍標串標困局的“利器”，有望為市場公平競爭筑起一道堅實防線。那么，遠程異地評審究竟能否有效解決圍標串標問題？

增加圍標串通成本和風險 

遏制部分圍標串標

遠程異地評審的核心優(yōu)勢在于，借助物理隔離、技術(shù)留痕、資源共享等手段重構(gòu)了評審環(huán)境，達成“不見面交易”的效果，顯著提升了串標成本與風險。一方面，切斷“評委”與“本地圈子”的關聯(lián)。傳統(tǒng)的圍標串標，核心之一是提前收買、勾連本地評審專家。遠程異地評審，尤其是 “副場”專家來源不確定、隨機分配的模式，使得供應商無法預知、也無法精準地接觸到所有評審專家，大大提高了串通成本和不確定性。另一方面，增加信息壁壘。評審專家分散在不同地域，彼此之間不熟悉，在評審過程中獨立操作，通過技術(shù)手段限制私下交流，使得他們之間形成串謀的難度急劇增加。

廣西壯族自治區(qū)柳州市政府集中采購中心相關負責人介紹，遠程異地評審的初衷之一是從物理空間上拉開評審專家之間的距離，防止專家之間私下接觸，打破“熟人圈”，防止“人情干擾”，解決圍標串標的問題。但是社會層面對于招投領域圍標串標的聲音并未減小。這表明，遠程異地評審能在一定程度上解決部分圍標串標問題，但是圍標串標現(xiàn)象還是存在。

無法根治所有形式的圍標串標 

存在局限性

圍標串標行為比較隱蔽，遠程異地評審通過隨機匹配異地專家、切斷本地企業(yè)與專家的線下聯(lián)系，從空間上瓦解了圍標串標依賴的“熟人網(wǎng)絡”，讓傳統(tǒng)的利益輸送難以實施，能極大程度地遏制圍標串標，但不能絕對根除。

“遠程異地評審是解決圍標串標問題的‘利器’，但非‘終極武器’，無法根治所有形式的圍標串標。”湖北省荊州市財政局相關負責人認為，從評審環(huán)節(jié)來看，盡管遠程異地電子評標通過技術(shù)手段（如IP地址、MAC地址等）具備了一定的識別圍標串標能力，但由于線上串通方式隱蔽，如通過線上暗號、虛假材料等，理論上仍存在專家在評審前或評審中通過其他通訊工具進行線上串通的極小概率風險，仍需依賴投標文件查重、資質(zhì)核驗等其他技術(shù)手段輔助識別。而且，遠程評審主要解決的是“評審環(huán)節(jié)”的串通，如果串標發(fā)生在更早的階段，供應商之間在投標前就已經(jīng)達成“陪標”聯(lián)盟，操縱報價，那么遠程評審對這種情況是無能為力的，這需要依靠大數(shù)據(jù)分析等事后監(jiān)管手段來發(fā)現(xiàn)。

湖北省荊門市政府采購辦公室相關負責人進一步指出，遠程異地評審可以切斷本地供應商與本地評審專家的直接聯(lián)系，傳統(tǒng)熟人打招呼、面對面接觸等串標途徑被阻斷，但對采購人在招標文件中設置傾向性參數(shù)等行為，只靠遠程異地評標并不能解決問題。并且遠程異地評審在實際操作中，或許在一定程度上更有利于大企業(yè)。由于大企業(yè)通常具有更廣泛的業(yè)務布局和資源網(wǎng)絡，可能與各地的專家都有過溝通或合作，有可能使大企業(yè)在與專家的溝通、理解評審標準等方面占據(jù)一定優(yōu)勢，進而影響了政府采購競爭的公平性。

在某政府采購中心相關負責人看來，解決圍串標問題是一個系統(tǒng)工程，無法通過某一個措施真正解決，但是不可否認遠程異地評審能打破地域利益鏈條，破除小圈子，預防專家被圍獵，為解決圍串標問題起到積極作用。不過需要警惕的是，遠程異地評審雖能規(guī)避局部利益輸送，卻無法完全杜絕跨區(qū)域形成的更大范圍利益共同體風險，需配套其他監(jiān)管手段形成防控閉環(huán)。崔衛(wèi)衛(wèi)