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財政部上海監(jiān)管局：靶向發(fā)力 多措并舉  多層次反映刻畫屬地金融運行情況 

　　上海監(jiān)管局深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會，中央經(jīng)濟工作會議、全國財政工作會議和全國監(jiān)管局工作會議精神，落實“加強、聚焦、優(yōu)化”工作方針，對標(biāo)對表財政部對監(jiān)管局財政金融工作有關(guān)要求，扎實做好屬地金融運行監(jiān)管監(jiān)測。  

　　一、把準“定盤星”，加強政治引領(lǐng)靶向發(fā)力

　　牢固樹立政治機關(guān)意識，堅持從講政治的高度開展金融運行監(jiān)管監(jiān)測。一是提高政治站位。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，緊緊圍繞“十五五”規(guī)劃建議有關(guān)“大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融”“加快建設(shè)上海國際金融中心”等決策部署，針對性開展屬地金融運行監(jiān)管監(jiān)測。二是推進制度建設(shè)。按照財政科學(xué)管理“系統(tǒng)化、精細化、標(biāo)準化、法治化”工作要求，對監(jiān)管監(jiān)測工作進行反芻強化，從協(xié)調(diào)整合、責(zé)任到人、流程固化、建章立制出發(fā)，制定有關(guān)工作實施辦法，明確金融運行監(jiān)管監(jiān)測職責(zé)、監(jiān)管對象、職責(zé)分工、工作要求。三是夯實工作基礎(chǔ)。以局內(nèi)“一書一冊一庫”（即制度匯編、監(jiān)管業(yè)務(wù)手冊、監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫）建設(shè)為契機，梳理形成以屬地中央金融機構(gòu)為主，主要地方金融機構(gòu)為輔的監(jiān)管監(jiān)測對象數(shù)據(jù)庫；按照金融領(lǐng)域細分行業(yè)業(yè)務(wù)特點，修訂優(yōu)化47項數(shù)據(jù)指標(biāo)，做到行業(yè)橫向可比；積累監(jiān)管對象近3年數(shù)據(jù)，形成變動趨勢圖，為持續(xù)做好金融運行監(jiān)管監(jiān)測奠定扎實基礎(chǔ)。  

　　二、細耕“責(zé)任田”，聚焦重點任務(wù)突出特色

　　始終把貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署作為金融運行監(jiān)管監(jiān)測的重中之重，充分發(fā)揮監(jiān)管局“探頭、哨兵、突擊隊”作用，凸顯屬地金融運行特色。一是立足國家戰(zhàn)略，聚焦區(qū)域發(fā)展特色。聚焦金融“五篇大文章”，積極落實習(xí)近平總書記在上?！澳Ｋ倏臻g”大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)調(diào)研時的重要指示精神，圍繞上?！拔鍌€中心”建設(shè)聯(lián)動發(fā)展新格局，持續(xù)跟蹤金融支持人工智能等科技金融領(lǐng)域的成效與難點；突出上海金融市場中心、交易中心特點，反映屬地主要金融市場運行狀況以及相應(yīng)金融基礎(chǔ)設(shè)施機構(gòu)國有金融資本管理有關(guān)情況。二是關(guān)注行業(yè)趨勢，聚焦金融重點領(lǐng)域?；谛袠I(yè)維度，及時反映上海地區(qū)銀行、證券、保險機構(gòu)在財會制度執(zhí)行、經(jīng)營狀況、資產(chǎn)質(zhì)量等方面的趨勢變化，洞察背后原因及潛在影響。三是助力閉環(huán)管理，聚焦財政金融政策執(zhí)行。關(guān)注并反饋財政金融政策在滬落地效果，暢通政策落地“最后一公里”。第一時間反映個人消費貸款財政貼息政策情況；結(jié)合監(jiān)管實際反饋首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償新政實施狀況；督促普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補資金規(guī)范使用；反映并助力推動設(shè)備更新貸款財政貼息政策發(fā)揮更大成效等。  

　　三、完善“路線圖”，持續(xù)優(yōu)化方式提升質(zhì)效

　　持續(xù)優(yōu)化完善，逐步形成可操作、可記錄、可控制的標(biāo)準化監(jiān)管監(jiān)測流程，實現(xiàn)效率、質(zhì)量、內(nèi)控三者的最優(yōu)平衡。一是優(yōu)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)落實。結(jié)合修訂內(nèi)控操作規(guī)程，對監(jiān)管監(jiān)測工作流程進行優(yōu)化調(diào)整。對于每個金融細分行業(yè)選取具有代表性的重點機構(gòu)，形成一對一專人聯(lián)絡(luò)機制，壓實責(zé)任，分工了解行業(yè)最新動向等，定期匯總后形成監(jiān)管監(jiān)測線索。二是健全信息共享機制。在與屬地金融監(jiān)管部門簽訂合作備忘錄共享金融運行信息的基礎(chǔ)上，主動對接金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制（上海市）牽頭機構(gòu)，及時更新上海國際金融中心建設(shè)最新動態(tài)，了解相關(guān)金融監(jiān)管和管理部門主要關(guān)切，強化信息共享，加強工作協(xié)作。三是推進信息系統(tǒng)建設(shè)。走訪金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)等，掌握行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)開發(fā)現(xiàn)狀。與相關(guān)系統(tǒng)開發(fā)機構(gòu)對接溝通，梳理現(xiàn)有財政金融監(jiān)測領(lǐng)域的信息流、政策庫、規(guī)則庫、案例庫等，將監(jiān)管經(jīng)驗規(guī)則化、數(shù)字化，形成初步開發(fā)意向，邁出以數(shù)據(jù)驅(qū)動、系統(tǒng)推進監(jiān)管監(jiān)測的第一步。四是強化監(jiān)測成果運用。針對監(jiān)管監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)指標(biāo)偏離均值、異常波動等情況，采取財會監(jiān)督現(xiàn)場監(jiān)管方式進一步跟進，及時查處有關(guān)違規(guī)行為，形成非現(xiàn)場監(jiān)測、現(xiàn)場監(jiān)管、督促整改的閉環(huán)監(jiān)管鏈條，更好履行財政金融監(jiān)管職責(zé)。 

 來源：財政部上海監(jiān)管局 發(fā)布日期：2025年12月09日