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《中小企業(yè)聲明函》制造商名稱為簡稱,中標(biāo)結(jié)果有效嗎?

中國政府采購招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時間: 2025年12月24日 09:18

《中小企業(yè)聲明函》制造商名稱為簡稱,中標(biāo)結(jié)果有效嗎?


關(guān)鍵詞

案例回放

某設(shè)備采購項目公開招標(biāo),專門面向中小企業(yè)采購,經(jīng)評審,最終,B供應(yīng)商中標(biāo)。A供應(yīng)商認為采購過程和中標(biāo)結(jié)果存在違規(guī)情形,依法提出質(zhì)疑。因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿,又向財政部門提起投訴。投訴事項1:B供應(yīng)商提供的《中小企業(yè)聲明函》中,制造商名稱填寫為簡稱;投訴事項2:B供應(yīng)商針對同一項目的兩個不同標(biāo)的,企業(yè)類型分別填寫為“中型”“小型”,企業(yè)劃型不一致。A供應(yīng)商認為,評標(biāo)委員會存在未客觀、公平、公正評審的情形,應(yīng)認定中標(biāo)結(jié)果無效,重新開展采購活動。

調(diào)查階段,采購代理機構(gòu)稱,制造商名稱雖填寫為簡稱,但B供應(yīng)商的投標(biāo)文件中提供了充分的佐證材料,能有效體現(xiàn)出制造商全稱。另外,根據(jù)制造商填報的基礎(chǔ)信息,經(jīng)查詢后可判定其屬于中型企業(yè)。盡管B供應(yīng)商在兩個不同標(biāo)的企業(yè)劃型不一致,但未改變“制造商為中小企業(yè)”的核心事實。

財政部門調(diào)查后認定,A供應(yīng)商投訴事項不成立。評標(biāo)委員會在評審過程中已發(fā)現(xiàn)錯誤,但未啟動相關(guān)程序,未要求B供應(yīng)商對制造商填寫簡稱及企業(yè)劃型不一致的情形做出澄清、說明或補正。因B供應(yīng)商相關(guān)表述不影響投標(biāo)文件實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求,其中標(biāo)結(jié)果有效。

問題引出

《中小企業(yè)聲明函》中制造商名稱為簡稱,中標(biāo)結(jié)果有效嗎?

專家點評

根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第五十一條規(guī)定,對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補正。這是評標(biāo)過程中的法定要求,旨在確保評審的準確性與公平性,避免因理解偏差或投標(biāo)文件存在瑕疵等導(dǎo)致誤判。

需要注意的是,評審委員會要求投標(biāo)(響應(yīng))人作出必要澄清的法定情形只有三種:一是投標(biāo)(響應(yīng))文件中存在含義不明確的情況;二是同類問題表述不一致;三是有明顯文字和計算錯誤。本案例中,《中小企業(yè)聲明函》中制造商名稱填寫為簡稱,致使評標(biāo)委員會無法直接、準確判定具體制造商,需進行主觀聯(lián)想,這就屬于含義不明確的內(nèi)容,評標(biāo)委員會應(yīng)要求投標(biāo)人作必要澄清。

在評審過程中,評審專家不能以主觀判斷替代法定程序。如果投標(biāo)(響應(yīng))文件中制造商名稱填寫為簡稱,評審專家不得主觀臆斷該簡稱“不會造成實質(zhì)影響”或“屬于業(yè)內(nèi)通用叫法”,進而放棄啟動澄清程序。這種做法一方面可能導(dǎo)致供應(yīng)商在后續(xù)采購活動中否認制造商的身份指向,另一方面也違反了政府采購法規(guī)相關(guān)規(guī)定,屬于評審瑕疵。

另外,依據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號),中小企業(yè)劃型應(yīng)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo),結(jié)合采購標(biāo)的所屬行業(yè)進行判定。本案例中,根據(jù)制造商填報的基礎(chǔ)信息,可判定其屬于中型企業(yè),但針對兩個不同標(biāo)的,B供應(yīng)商將企業(yè)類型分別填寫為“中型”“小型”,屬于同類問題表述不一致的情形,評標(biāo)委員會應(yīng)要求B供應(yīng)商作出必要的澄清、說明或補正。

因此,評審專家必須嚴格遵循政府采購法律法規(guī),以客觀證據(jù)和法定程序為依據(jù),不得憑經(jīng)驗或主觀認知作出判斷。如未按法律法規(guī)規(guī)定啟動澄清程序,評審專家應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

綜上所述,本案例中,評標(biāo)委員會雖未依法啟動澄清程序,但不改變制造商為中型企業(yè)的事實,應(yīng)認定中標(biāo)結(jié)果有效。

法規(guī)鏈接

政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)

第五十一條第一款對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補正。

中小企業(yè)劃型標(biāo)準規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)

第二條中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型,具體標(biāo)準根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo),結(jié)合行業(yè)特點制定。 姚華燾 


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