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財政部青島監(jiān)管局：構建立體監(jiān)控閉環(huán) 激活地方財政運行監(jiān)控新動能 

　　今年以來，青島監(jiān)管局認真貫徹落實財政部黨組關于“加強、聚焦、優(yōu)化”工作方針，以構建地方財政運行立體式監(jiān)控體系為核心，通過系統(tǒng)化設計、精準化施策、常態(tài)化推進，實現(xiàn)地方財政運行全場景、多層次、動態(tài)化的閉環(huán)監(jiān)管，全面提升監(jiān)控工作質(zhì)效，為區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。 

　　錨定“一個要務”，筑牢地方財政運行監(jiān)控戰(zhàn)略根基。一是強化政治引領。青島監(jiān)管局黨組始終堅持將黨的政治建設擺在首位，突出政治機關屬性，引導全局干部深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，把講政治貫穿財政監(jiān)管全過程，緊緊圍繞局黨組“四個緊盯”工作思路，精準謀劃推進地方財政運行監(jiān)控工作，確保方向明、力度強。二是明確核心目標。青島監(jiān)管局始終將“助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”作為核心目標，從收入提質(zhì)、支出提效、管理科學等方面精準監(jiān)控，動態(tài)分析評估財政可持續(xù)性，為地方財政健康運行保駕護航。三是確立工作原則。明確全面性與重點性相結合、精準性與動態(tài)性相統(tǒng)一、預警性與實效性并重、協(xié)同性與獨立性兼顧的工作原則，既確保監(jiān)控覆蓋，又聚焦關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，為監(jiān)控工作高效有序開展夯實戰(zhàn)略根基。  

　　抓實“雙輪驅(qū)動”，健全地方財政運行監(jiān)控體系。以“制度+技術”同向發(fā)力為關鍵路徑，持續(xù)優(yōu)化流程機制，不斷提升監(jiān)管效能。一是搭建系統(tǒng)框架。創(chuàng)新搭建“1+2+3+X”監(jiān)控模式，制定《地方財政運行分析評估工作指南》，明確監(jiān)控對象、內(nèi)容、方法、成果應用等核心要素，讓監(jiān)控工作有章可循、有據(jù)可依，全面增強監(jiān)控系統(tǒng)性。二是優(yōu)化指標設計。圍繞收入質(zhì)效、支出執(zhí)行、基礎工作、綜合發(fā)展等方面，設計25項核心監(jiān)控指標，依據(jù)重要性科學設定指標分值權重，動態(tài)生成定量監(jiān)控結果，結合日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢等定性評價，形成區(qū)域財政運行“立體畫像”，有效提升監(jiān)控科學性。三是升級技術支撐。自主研發(fā)并迭代優(yōu)化監(jiān)控系統(tǒng)，為現(xiàn)場核實提供數(shù)智支撐，上線監(jiān)管大屏頁面，從預算收入、三保支出等多維度立體展示各區(qū)市財政運行情況，提升可視化效果；拓展多部門數(shù)據(jù)共享渠道，在原有財政收入數(shù)據(jù)庫基礎上，新增支出類、庫款類相關數(shù)據(jù)，優(yōu)化數(shù)據(jù)對接方式和類別，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量；系統(tǒng)內(nèi)嵌各區(qū)市立體畫像指標矩陣，依托指標體系研發(fā)監(jiān)控預警，擴大預警線索覆蓋廣度，提高預警精準度，讓監(jiān)控更具實效性。  

　　貫通“三重維度”，實現(xiàn)地方財政運行監(jiān)控全覆蓋。從宏觀、中觀、微觀三個維度開展“面線點”立體式分析，分層分類推進財政運行監(jiān)測。一是宏觀維度把控“面”上態(tài)勢。立足全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，重點監(jiān)控財政政策與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同性。召開青島全市財政局長座談會，精準把脈基層財政運行趨勢；深化與人行、海關等七部門監(jiān)管合作，落實常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機制，每月共享分析數(shù)據(jù)及報告，多維度掌握經(jīng)濟形勢動態(tài)，精準把握財政運行的總體趨勢和長遠方向。二是中觀維度分析“線”上特征。聚焦行業(yè)和區(qū)域差異，一方面，監(jiān)測重點產(chǎn)業(yè)稅收貢獻情況，深入分析制造業(yè)、服務業(yè)等主要行業(yè)對財政收入的支撐作用，為產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整提供依據(jù)；另一方面，對比區(qū)市財政收支平衡狀況、財政自給能力，選擇部分區(qū)市開展現(xiàn)場核實，找出區(qū)域間發(fā)展不平衡問題，推動財政資源均衡配置。三是微觀維度緊盯“點”上問題。圍繞重點收支項目、重點稅源企業(yè)和民生事項開展監(jiān)控，跟蹤重大項目資金撥付使用情況，確保財政資金高效運轉(zhuǎn)；監(jiān)測重點稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，掌握稅源變化趨勢；緊盯民生實事項目資金落實情況，保障各項惠民政策落地見效，切實守護群眾切身利益。  

　　用好“四類抓手”，放大地方財政運行監(jiān)控效能。以多樣化監(jiān)控載體為支撐，推動監(jiān)控工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，持續(xù)提升監(jiān)控質(zhì)效。一是日常監(jiān)管常態(tài)化。建立“月度監(jiān)測、季度分析、年度評估”工作機制，通過系統(tǒng)月度監(jiān)測、季度專題分析、年度綜合評估，持續(xù)跟蹤財政運行情況，做到情況早發(fā)現(xiàn)、早提示。二是專項核查深入化。充分運用各類核查檢查成果，立足財政事項和收支科目關聯(lián)性和規(guī)律性，開展綜合研判，形成客觀公正的財政運行評估結論，讓監(jiān)控更具深度。三是督促整改清單化。綜合運用下發(fā)關注函、約談、通報等方式，及時預警提示，督促相關問題整改落實，推動財政運行不斷規(guī)范。四是調(diào)研建言長效化。定期歸集梳理發(fā)現(xiàn)的情況，結合宏觀經(jīng)濟形勢，圍繞財政可持續(xù)性開展前瞻性研究，聚焦財政資源統(tǒng)籌管理、基層財政體制改革等重點課題開展調(diào)研，形成高質(zhì)量分析報告和調(diào)研報告，為保障財政穩(wěn)健運行、提升財政治理效能提供堅實決策依據(jù)。    來源：財政部青島監(jiān)管局

發(fā)布日期：2025年12月29日