明確崗位職責(zé) 分類專業(yè)驗收 以內(nèi)控為抓手促驗收規(guī)范化
中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間：
2026年01月05日 09:09
明確崗位職責(zé) 分類專業(yè)驗收 以內(nèi)控為抓手促驗收規(guī)范化
政府采購活動中，“履約難”“劣質(zhì)交付”等問題時有發(fā)生，為破解這一頑疾，許多采購人通過健全內(nèi)控制度來規(guī)范履約驗收。
壓實主體責(zé)任
明確驗收環(huán)節(jié)各崗位職責(zé)
政府采購信息報記者了解到，為規(guī)范履約驗收管理，部分省份印發(fā)通知，要求采購人健全履約驗收內(nèi)控制度。例如，《陜西省財政廳關(guān)于進一步加強政府采購履約驗收管理有關(guān)事項的通知》（陜財辦采函﹝2025﹞19號）強調(diào)，采購人要加強內(nèi)控管理，明確履約驗收機制、完善履約驗收流程、強化履約驗收責(zé)任，將履約驗收結(jié)果與合同資金支付掛鉤。《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于加強政府采購履約驗收工作的通知》（內(nèi)財購函〔2025〕558號）要求，采購人應(yīng)根據(jù)項目復(fù)雜程度、預(yù)算金額及使用主體等，在內(nèi)控制度中明確不同項目的履約驗收主體和履約驗收小組組成。
實踐中，不少高校制定了履約驗收內(nèi)控制度，明確驗收主體及職責(zé)等。例如，《南通大學(xué)采購項目履約驗收管理辦法（試行）》（通大招投標〔2025〕7號）明確，使用單位是履行采購合同、實施項目驗收的責(zé)任主體，負責(zé)項目實施的全過程監(jiān)督、驗收申請?zhí)峤?、驗收小組組成及開展履約驗收?！段魅A師范大學(xué)貨物和服務(wù)履約驗收實施細則》（西華師大?！?023〕163號）進一步將責(zé)任落實到人，明確單位行政負責(zé)人為履約驗收工作的第一責(zé)任人，分管資產(chǎn)工作的負責(zé)人為直接責(zé)任人，對驗收結(jié)論和驗收意見的真實性、客觀性、全面性負責(zé)。
規(guī)范組建驗收小組
分級分類組織驗收
“驗收小組的專業(yè)技術(shù)水平，直接關(guān)系到驗收工作的質(zhì)量。”政府采購評審專家鄭軍指出，部分采購人缺乏專業(yè)技術(shù)人員，在履約驗收中難以識別專業(yè)設(shè)備等復(fù)雜項目的質(zhì)量瑕疵。為此，一些采購人在內(nèi)控制度中明確了驗收小組組建標準。例如，《皖南醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院采購項目驗收管理辦法（試行）》（院政〔2022〕16號）明確，驗收小組人數(shù)原則上不少于3人，其中專業(yè)技術(shù)人員不得少于一半，院內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員不足的,應(yīng)邀請院外具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的專家參加驗收。
為提升履約驗收工作質(zhì)效，有的采購人還在內(nèi)控制度中明確了分級分類的驗收組織形式。江西醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校招標采購辦公室主任余春英介紹，該校5萬元以下項目由使用單位自行驗收；5萬元至50萬元的項目由使用單位組織驗收，資產(chǎn)管理處參與驗收；50萬元以上的項目由使用單位初驗，初驗合格后由資產(chǎn)管理處組織專家進行終驗，終驗不合格將被責(zé)令整改。
制定差異化驗收方案
公告驗收結(jié)果接受監(jiān)督
記者了解到，有的采購人還根據(jù)貨物、服務(wù)、工程不同項目屬性，制定了差異化驗收流程。例如，《上海政法學(xué)院采購與招標項目履約驗收實施細則》（滬政院資〔2024〕117號）明確，貨物類項目重點按照合同中的貨物清單對貨物品牌、型號、數(shù)量、規(guī)格和運行效能進行驗收，可根據(jù)需要設(shè)置出廠檢驗、到貨檢驗、安裝調(diào)試檢驗、配套服務(wù)檢驗等多重驗收環(huán)節(jié)?！栋不辙r(nóng)業(yè)大學(xué)采購項目履約驗收管理辦法》（校辦字〔2022〕6號）規(guī)定，服務(wù)類項目應(yīng)根據(jù)合同約定的服務(wù)內(nèi)容、考核標準、考核措施及項目特點，對服務(wù)實施情況以日?？己恕⒃露瓤己?、季度考核與年度考核相結(jié)合的方式進行驗收。
“驗收結(jié)果公告可以倒逼采購人規(guī)范開展履約驗收工作?！蹦呈姓少彵O(jiān)管部門負責(zé)人介紹，該市要求除涉密項目外，采購項目履約驗收結(jié)果均應(yīng)在省政府采購網(wǎng)進行公告。實踐中，有的采購人也在內(nèi)控制度中對驗收結(jié)果公告作出了具體規(guī)定。例如，《湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購項目履約驗收管理辦法（試行）》明確，對于社會反響較大的政府采購項目，履約驗收結(jié)果應(yīng)在驗收結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)公告。達到公開招標數(shù)額標準的采購項目，公告期不少于5個工作日。 董瑩