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江西：征求壓實采購人主體責任的暫行規(guī)定意見
獲悉，近日，《江西省財政廳關(guān)于進一步壓實采購人主體責任的暫行規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）發(fā)布，將采購人主體責任貫穿于政府采購全過程、各環(huán)節(jié)，確保政府采購公正公平、廉潔高效。

《征求意見稿》提出，在編制政府采購預(yù)算、采購意向公開、采購需求管理、確認采購文件、公開采購信息等方面，落實好采購人主體責任。在項目評審時，委派資格審查人員。需求部門負責確定項目資格審查工作人員，報采購部門出具委托書。委派采購人代表。項目評審開始前，需求部門負責確定采購人代表人選，報采購部門出具委托書。電子化采購項目評審前，采購部門要為采購人代表在江西省公共資源交易平臺填報姓名、身份證號碼等信息，生成評審賬號。采購部門負責建立本單位采購人代表委派機制，原則上選派熟悉項目情況、政府采購評審規(guī)則及系統(tǒng)操作的人員擔任采購人代表。

在履約驗收方面，需求部門負責牽頭組織驗收工作，會同采購部門共同制定驗收方案，并組建驗收小組實施驗收，紀檢部門負責對驗收過程進行監(jiān)督。對小額零星的采購項目，可采取簡易程序進行驗收，無需組建驗收小組。

原文如下：

江西省財政廳關(guān)于進一步壓實采購人主體責任的暫行規(guī)定（征求意見稿）

為深化政府采購制度改革，推動采購人加強內(nèi)控管理，落實權(quán)責對等要求，實現(xiàn)“誰采購、誰負責”，根據(jù)政府采購相關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合全省實際，制定本規(guī)定。

一、總體目標

遵循“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”的原則，以項目績效為目標、以采購全鏈條管理為抓手，通過明確職責、規(guī)范流程、完善措施、健全機制，將采購人主體責任貫穿于政府采購全過程、各環(huán)節(jié)，確保政府采購公正公平、廉潔高效。

二、適用范圍

本規(guī)定適用于使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的全省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

三、組織架構(gòu)及責任分工

（一）需求部門。主要負責項目預(yù)算申報或立項，編制采購需求及實施計劃，確認采購文件，組織履約驗收并評價結(jié)果等。

（二）財務(wù)部門。負責審核采購預(yù)算合理性、資金來源、合同金額及支付條件，確保資金合規(guī)使用等。

（三）采購部門。主要負責建立健全采購內(nèi)控制度機制、組織采購需求論證、代理機構(gòu)委托、采購方式選擇、組織采購、合同簽訂及信息公開，參與履約驗收、收集采購資料。統(tǒng)籌采購進度，處理詢問質(zhì)疑投訴，配合財政監(jiān)督檢查。

（四）資產(chǎn)部門。主要負責審核采購項目需求合理性、是否符合資產(chǎn)管理的相關(guān)政策規(guī)定，參與資產(chǎn)類項目的驗收、效益評估和登記注冊等。

（五）法規(guī)部門。主要負責采購活動過程中重要文本（采購文件、采購合同等）、重要環(huán)節(jié)（質(zhì)疑答復(fù)等）的合規(guī)性審核。未設(shè)置法規(guī)部門的單位，該職責可以由單位的法律顧問或公職律師承擔。

（六）檔案管理部門。主要負責制定采購檔案歸檔范圍和標準，接收采購部門移交的完整項目檔案，為檢查、查詢等提供服務(wù)。

（七）紀檢部門。主要負責對招標、驗收等重點環(huán)節(jié)進行廉政風險防控，受理信訪舉報，對工作人員違法違規(guī)行為開展調(diào)查，依法追究責任等。

四、采購流程及要求

（一）編制政府采購預(yù)算

1.提出項目需求。需求部門負責提出項目需求，主要包含采購品目、采購標的名稱、組織形式，采購單價、數(shù)量及金額，是否面向中小企業(yè)或小微企業(yè)等，履行內(nèi)部審批程序后報財務(wù)部門。

2.編制采購預(yù)算。財務(wù)部門負責組織匯總、審查、編制政府采購預(yù)算，履行內(nèi)部審批程序，逐級報送主管預(yù)算單位、財政部門審查、審核。不符合要求的，不予納入預(yù)算安排并反饋需求部門；需要補充完善的，需求部門進行補充或說明。

（二）采購意向公開

1.確定公開內(nèi)容。需求部門根據(jù)批復(fù)的采購預(yù)算，還未批復(fù)的以部門預(yù)算“二上”內(nèi)容為依據(jù)，結(jié)合項目實施安排，確定采購項目名稱、采購需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計采購時間等，其中采購需求概況應(yīng)當包括采購標的的名稱、采購標的需實現(xiàn)的主要功能或者目標、采購標的的數(shù)量，以及采購標的需滿足的質(zhì)量、服務(wù)、安全、時限等要求，履行內(nèi)部審批程序，報采購部門。

2.發(fā)布采購意向。采購部門負責匯總、審核需求部門提交的采購意向信息，登錄江西省政府采購網(wǎng)錄入、發(fā)布采購意向信息。審核不符合規(guī)定的，反饋需求部門進行補充完善。

預(yù)算執(zhí)行中新采購項目應(yīng)當及時公開采購意向。采購意向公開原則上不得晚于采購活動開始前30日。因預(yù)算單位不可預(yù)見的原因需開展的采購項目，可不公開采購意向。

（三）采購需求管理

1.確定采購需求。需求部門可自行或委托第三方，根據(jù)項目目標編制采購需求，明確采購標的及其技術(shù)、商務(wù)要求。編制前應(yīng)當通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式對《政府采購需求管理辦法》中明確的“四種”采購項目開展需求調(diào)查。采購需求履行內(nèi)部審批程序后報采購部門。

2.采購方式變更。采購部門對達到公開招標數(shù)額標準以上的項目，需采用非公開招標方式采購（競爭性磋商、競爭性談判、單一來源采購和詢價采購）的，應(yīng)當提出采購方式變更理由并提供相關(guān)證明材料（3名以上單數(shù)專家論證）。財務(wù)部門負責對變更申請、論證意見、項目預(yù)算、資金來源等事項進行審查，履行內(nèi)部審批程序（黨組黨委“三重一大”會議研究通過）后，報送主管預(yù)算單位審核。主管預(yù)算單位審核通過后，轉(zhuǎn)報設(shè)區(qū)市以上財政部門審批。財務(wù)部門應(yīng)當及時將批復(fù)結(jié)果通知采購部門。

3.編制采購實施計劃。采購部門可自行或者委托第三方，圍繞實現(xiàn)采購需求編制采購實施計劃，主要內(nèi)容包括：（1）合同訂立安排，包括采購項目預(yù)（概）算、最高限價，開展采購活動的時間安排，采購組織形式和委托代理安排，劃分采購包與合同分包，供應(yīng)商資格條件，采購方式、競爭范圍和評審規(guī)則等。（2）合同管理安排，包括合同類型、定價方式、合同文本的主要條款、履約驗收方案、風險管控措施等。（3）落實政府采購政策功能，包括支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展，確保符合法律法規(guī)規(guī)定和強制性國家標準。

4.風險控制。采購部門應(yīng)當牽頭組織財務(wù)、需求、資產(chǎn)、法規(guī)等內(nèi)部機構(gòu)工作人員對采購需求和采購實施計劃進行審查，形成一般性審查和重點審查書面意見，其中重點審查可以根據(jù)本單位實際情況，邀請相關(guān)專家和第三方機構(gòu)參與，但參與確定采購需求和編制采購實施計劃的專家和第三方機構(gòu)不得參與審查。審查結(jié)束后，形成一般性審查和重點審查書面意見。采購部門應(yīng)根據(jù)審查意見對相關(guān)文件進行修改完善，按規(guī)定履行內(nèi)部審批程序，并將采購需求與實施計劃形成過程中的所有書面記錄歸檔保存。

5.采購實施計劃備案。采購部門登錄江西省政府采購網(wǎng)選擇江西省預(yù)算一體化系統(tǒng)中對應(yīng)的采購預(yù)算，錄入采購實施計劃，向財政部門備案的同時并推送至委托的采購代理機構(gòu)。采購實施計劃經(jīng)備案后即具約束力，原則上不得調(diào)整。確需調(diào)整的，需履行內(nèi)部審批程序后，根據(jù)職能分別向財務(wù)部門、財政部門提出調(diào)整申請。

（四）委托采購代理機構(gòu)

1.代理機構(gòu)選擇。納入集中采購目錄的項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購，采購部門應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行委托程序。集采目錄外、采購限額標準以上的分散采購項目，可委托社會代理機構(gòu)或集中采購機構(gòu)實施。采購部門應(yīng)負責代理機構(gòu)的選擇工作，具體包括制定選擇方案、履行內(nèi)部審批程序并組織實施。

2.簽訂委托代理協(xié)議。采購部門應(yīng)根據(jù)項目的具體委托事項，明確代理范圍、權(quán)限、期限及費用等核心條款，并據(jù)此草擬委托代理協(xié)議，按規(guī)定履行內(nèi)部審批程序。

3.采購代理機構(gòu)評價。采購部門負責組織采購代理機構(gòu)評價工作，會同需求部門共同對采購代理機構(gòu)履約情況進行評價。

（五）確認采購文件

1.核實確定采購文件。采購代理機構(gòu)反饋編制的采購文件后，采購部門會同需求部門共同核實確認，需求部門負責確認采購文件內(nèi)容與采購需求和采購實施計劃的一致性；采購部門負責審核其他內(nèi)容。

2.合法性審查及反饋。確認無誤后，法規(guī)部門進行法制審核，采購部門按規(guī)定履行內(nèi)部審批程序，書面反饋采購代理機構(gòu)。

采購人應(yīng)在采購文件中，明確專家義務(wù)。包括但不限于：核實串通投標信息、異常低價中標情況，查詢供應(yīng)商的信用記錄等。

（六）公開采購信息

1.信息編制與審核。采購部門負責按照《政府采購公告和公示信息格式規(guī)范》要求，完整、及時、準確編制政府采購公告信息。編制完成后，會同需求部門就信息內(nèi)容的真實性和準確性進行核對確認，并履行審批手續(xù)。對存在涉密或敏感內(nèi)容的信息，采購部門應(yīng)牽頭組織內(nèi)部審查和風險評估，形成評估報告。

2.信息發(fā)布與復(fù)核。采購部門負責通過江西省政府采購網(wǎng)，及時發(fā)布政府采購信息，并對發(fā)布后的信息再次進行核實確認。

3.涉密信息處理。對經(jīng)審查評估認定存在信息發(fā)布風險但確需發(fā)布的內(nèi)容，應(yīng)嚴格依照相關(guān)規(guī)定進行脫敏或脫密處理；同時，須針對可能出現(xiàn)的風險建立相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。涉密信息發(fā)布應(yīng)嚴格執(zhí)行“誰發(fā)布、誰負責”原則，由采購部門組織需求部門、履行審查程序，經(jīng)確認后方可發(fā)布。

（七）邀請供應(yīng)商

1.公告邀請供應(yīng)商的項目。采購人確認采購文件后，可委托采購代理機構(gòu)在江西省政府采購網(wǎng)發(fā)布采購公告，公開邀請不特定供應(yīng)商參加政府采購活動。　　

2.書面推薦供應(yīng)商的項目。采取競爭性談判、競爭性磋商、詢價采購方式的，由采購人和評審專家分別書面推薦3家以上符合項目資格條件的供應(yīng)商，邀請參加政府采購活動。需求部門負責提供采購人書面推薦的供應(yīng)商名單，并提供推薦理由，履行內(nèi)部審批程序后，由采購部門將推薦名單報采購代理機構(gòu)。

除法律法規(guī)規(guī)定可以在有限范圍內(nèi)競爭或者只能從唯一供應(yīng)商處采購的情形外，一般采用公開方式邀請供應(yīng)商參與政府采購活動。

（八）項目評審

1.委派資格審查人員。需求部門負責確定項目資格審查工作人員，報采購部門出具委托書。

2.委派采購人代表。項目評審開始前，需求部門負責確定采購人代表人選，報采購部門出具委托書。電子化采購項目評審前，采購部門要為采購人代表在江西省公共資源交易平臺填報姓名、身份證號碼等信息，生成評審賬號。

采購部門負責建立本單位采購人代表委派機制，原則上選派熟悉項目情況、政府采購評審規(guī)則及系統(tǒng)操作的人員擔任采購人代表。

3.委派監(jiān)督人員。監(jiān)督部門確定項目現(xiàn)場監(jiān)督人員，報采購部門出具委托書。

4.抽取評審專家。需求部門根據(jù)項目性質(zhì)、金額、實施計劃等情況提出項目所需評審專家專業(yè)、人數(shù)和回避要求等要素，履行內(nèi)部審批程序后報采購部門。采購部門負責通過江西省公共資源交易平臺的政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家。

5.自行選定評審專家。對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強且通過隨機方式難以確定合適評審專家的采購項目，需求部門提出自行選定的評審專家名單及理由，履行內(nèi)部審批程序，由采購部門報主管預(yù)算單位同意后，確定評審專家名單。

（九）確認采購結(jié)果

采購部門收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)，會同需求部門在評審報告確定的中標（成交）供應(yīng)商候選人中按順序確定中標（成交）供應(yīng)商，履行內(nèi)部審批程序后，書面反饋采購代理機構(gòu)。

授權(quán)評審委員會確定中標（成交）供應(yīng)商的，評審活動結(jié)束后，由評審委員會根據(jù)中標（成交）候選供應(yīng)商順序現(xiàn)場直接確定中標（成交）供應(yīng)商，代理機構(gòu)通知中標（成交）供應(yīng)商同時發(fā)布中標（成交）結(jié)果公告。

采購人或采購人授權(quán)的評審委員會確定中標（成交）供應(yīng)商之前，均需對機器碼、IP地址和異常低價問題進行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題的可作無效投標（成交）處理并對相關(guān)供應(yīng)商約談教育，同時，將情況上報同級財政監(jiān)管部門，依法處理。

（十）發(fā)布采購結(jié)果公告

采購代理機構(gòu)在收到中標（成交）結(jié)果確認書之日起2個工作日內(nèi)，向中標（成交）供應(yīng)商發(fā)出中標（成交）通知書，同時在江西省政府采購網(wǎng)發(fā)布采購結(jié)果公告。采購部門負責跟蹤督辦。

（十一）采購合同管理

1.合同簽訂。采購部門按照采購文件確定事項與中標（成交）供應(yīng)商協(xié)商草擬采購合同，經(jīng)法規(guī)部門法制審核后，履行內(nèi)部審批程序并簽訂采購合同。

采購人應(yīng)當在中標（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂政府采購合同。

中標（成交）供應(yīng)商拒絕簽訂合同的，采購部門可以根據(jù)采購文件規(guī)定，按照評審報告推薦的中標（成交）候選人名單排序，確定下一候選人為中標（成交）供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。

2.合同公告。采購部門應(yīng)在合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，登錄江西省政府采購網(wǎng)發(fā)布合同公告。

3.合同變更、中止和終止。政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應(yīng)當變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應(yīng)當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔相應(yīng)的責任。

合同公告中出現(xiàn)的異議以及合同更正、變更等事項，由需求部門提出，采購部門負責組織履行內(nèi)部審批程序，辦理取消合同備案、更正合同信息；涉及合同履行過程中的矛盾糾紛，由需求部門牽頭協(xié)商處理，需要追究民事責任或者發(fā)生仲裁、訴訟的，由法規(guī)部門或相關(guān)職能部門牽頭處理。

（十二）履約驗收

1.開展驗收。需求部門負責牽頭組織驗收工作，會同采購部門共同制定驗收方案，并組建驗收小組實施驗收，紀檢部門負責對驗收過程進行監(jiān)督。驗收小組應(yīng)按照《財政部關(guān)于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導(dǎo)意見》相關(guān)規(guī)定，根據(jù)項目采購需求和依法簽訂的政府采購合同，對供應(yīng)商的履約情況逐項進行驗收，驗收小組成員應(yīng)獨立發(fā)表驗收意見。

對小額零星的采購項目，可采取簡易程序進行驗收，無需組建驗收小組。政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收時應(yīng)當邀請服務(wù)對象參與并出具意見。

2.出具驗收報告。需求部門負責匯總各驗收小組成員意見，形成書面驗收報告。驗收小組成員及監(jiān)督人員須在報告上簽字確認；如有不同意見，應(yīng)予以注明并闡述理由。在履行完規(guī)定的決策程序后，方可驗收通過。

對政府向社會提供的公共服務(wù)項目還要在驗收通過后公開驗收結(jié)果；對驗收后形成固定資產(chǎn)的，資產(chǎn)部門將形成的資產(chǎn)登記入庫。

3.違約處理。供應(yīng)商不按照政府采購合同約定履行義務(wù)的，需求部門報法規(guī)部門按照《中華人民共和國民法典》的規(guī)定，中止、終止政府采購合同，追究供應(yīng)商法律責任；同時，需求部門按照政府采購信用評價管理制度規(guī)定，對供應(yīng)商履約情況進行評價并反饋采購部門。

（十三）資金支付

1.資金支付申請。需求部門根據(jù)資金支付管理要求，向財務(wù)部門申請資金支付并填寫合同約定的資金支付計劃，提供支付依據(jù)。

2.及時支付資金。財務(wù)部門須嚴格依據(jù)合同約定及國庫管理制度，通過江西省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)匹配對應(yīng)的采購預(yù)算指標，并發(fā)起支付流程。對使用虛擬預(yù)算進行采購的項目，采購部門須在江西省政府采購網(wǎng)手動關(guān)聯(lián)江西省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的采購預(yù)算，并將合同推送至江西省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。財務(wù)部門在此基礎(chǔ)上，依據(jù)合同完成資金支付。

（十四）資料歸檔

采購部門負責對采購項目檔案進行收集、整理與歸檔，并于每年年初將上一年度形成的完整檔案移交至檔案部門。采購文件需從采購結(jié)束之日起保存至少15年。

五、詢問、質(zhì)疑與投訴處理

（一）詢問答復(fù)。采購部門負責統(tǒng)一受理供應(yīng)商詢問，在履行內(nèi)部審批程序后，于3個工作日內(nèi)作出答復(fù)。涉及應(yīng)由需求部門提出答復(fù)意見的，交由需求部門就詢問內(nèi)容向供應(yīng)商作出答復(fù)并予以記錄，涉及其他內(nèi)容，由采購部門作出答復(fù)。

詢問事項涉及需要修改采購文件的，由采購部門按照采購文件確認程序進行審批后，依法進行更正。

（二）質(zhì)疑答復(fù)。采購部門負責統(tǒng)一受理供應(yīng)商質(zhì)疑，在收到供應(yīng)商書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出答復(fù)。涉及應(yīng)由需求部門提出答復(fù)意見的，交由需求部門提出答復(fù)意見；涉及其他內(nèi)容的，由采購部門提出答復(fù)意見。作出答復(fù)前，應(yīng)報法規(guī)部門進行法制審核，并履行決策程序。

質(zhì)疑事項成立的，按照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》的規(guī)定對項目進行處理。發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)、評審專家存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當書面向財政部門反映，并提供相關(guān)證明材料。

（三）投訴答復(fù)。采購部門負責按照財政部門投訴答復(fù)通知書的要求組織相關(guān)部門、采購代理機構(gòu)和評審專家等研究答復(fù)意見，在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)，如實提供相關(guān)證明材料。涉及應(yīng)由需求部門提出答復(fù)意見的，交由需求部門提出答復(fù)意見并提供證明材料；涉及其他內(nèi)容的，由采購部門提出答復(fù)意見并提供證明材料。作出答復(fù)前，報法規(guī)部門進行法制審核，并履行決策程序。

在收到財政部門暫停政府采購活動通知書后，采購部門應(yīng)當立即暫停采購活動，依法告知相關(guān)參與方。收到財政部門作出的投訴處理決定后，按照投訴處理決定的要求開展采購活動。

六、采購績效管理

（一）評價準備。采購部門可以參照《江西省省級政府采購項目績效管理暫行辦法》，制定績效評價工作方案，明確評價范圍、具體指標及任務(wù)分工等；財務(wù)部門協(xié)助提供預(yù)算及支出明細等財務(wù)數(shù)據(jù)，參與設(shè)定經(jīng)濟效益指標；需求部門準備采購需求、履約驗收等有關(guān)資料。

（二）分析評價。采購部門匯總整理各項數(shù)據(jù)和材料，牽頭對采購項目的執(zhí)行情況、采購效率和效益進行綜合分析；財務(wù)部門重點對成本控制、資金節(jié)約率等績效指標進行分析研判；需求部門參與效果實現(xiàn)程度和社會滿意度評價；各相關(guān)部門共同研究討論，形成一致評價意見。

（三）結(jié)果運用。采購部門負責撰寫績效評價報告，系統(tǒng)反映問題并提出改進建議，履行內(nèi)部審批程序后，印發(fā)各相關(guān)部門；評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排、采購計劃編制和優(yōu)化采購需求的重要依據(jù)；各責任部門根據(jù)評價結(jié)果落實問題整改，采購部門跟蹤督促整改情況。

六、其他事項

（一）統(tǒng)招分簽采購

1.提出需求意向。需求部門根據(jù)年度工作任務(wù)和預(yù)算安排，編制采購需求意向清單，包含采購品目、數(shù)量、采購預(yù)算、詳細技術(shù)及服務(wù)要求等，履行內(nèi)部審批程序后，報采購部門。

2.審核需求意向。采購部門負責對采購需求意向清單進行審核、匯總和整合，形成本單位統(tǒng)一的采購需求意向，按程序報批后，提交至統(tǒng)招牽頭單位，并附自愿聯(lián)合采購委托函。

3.采購過程協(xié)同。采購部門負責與牽頭單位對接，配合牽頭單位做好采購需求調(diào)查和采購需求編制等工作。需求部門協(xié)助牽頭單位答復(fù)供應(yīng)商詢問或質(zhì)疑。

4.合同簽訂與履約。牽頭單位確定采購結(jié)果后，需求部門應(yīng)按照采購結(jié)果與中標（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同，并負責合同執(zhí)行、履約驗收等工作；采購部門負責對需求部門簽訂的合同進行統(tǒng)一備案管理，組織合同公開，并定期向牽頭單位匯總報告采購執(zhí)行情況。

5.資金支付。項目驗收合格后，由需求部門憑采購合同及驗收材料向財務(wù)部門申請支付，財務(wù)部門審核無誤后及時完成資金支付。

6.補充合同簽訂。項目合同履行過程中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程及服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同金額的百分之十。需要簽訂補充合同的，由需求部門以書面形式提出申請，詳細說明訂立補充合同的事由、具體內(nèi)容及金額，報送采購部門進行審核，審核通過后，由需求部門負責與原供應(yīng)商簽訂補充合同。補充合同簽訂后，需求部門需將合同副本報送采購部門更新備案信息，財務(wù)部門據(jù)此辦理資金調(diào)整及支付手續(xù)。

（二）進口產(chǎn)品采購　　1.提出需求。需求部門負責提出進口產(chǎn)品采購需求，明確擬采購產(chǎn)品的主要技術(shù)參數(shù)、功能指標、應(yīng)用場景，并提供與國內(nèi)同類產(chǎn)品的對比分析報告，詳細說明確需采購進口產(chǎn)品的理由，履行內(nèi)部審批程序后報采購部門。

2.組織論證。采購部門應(yīng)當按照《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定，對需求部門提交的申請材料進行審核，并組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行進口產(chǎn)品論證，形成專家論證意見。同時，負責向擬采購進口產(chǎn)品所屬行業(yè)的主管部門提出申請，并獲取書面同意采購的審核意見。

3.內(nèi)部決策。采購部門負責將進口產(chǎn)品采購申請、專家論證意見及行業(yè)主管部門審核意見等相關(guān)材料進行匯總，形成完整報批文件，提請單位黨組（黨委）會議集體審議，形成會議紀要。

4.報送核準。單位黨組（黨委）審議通過后，財務(wù)部門將申請函、行業(yè)主管部門意見、專家論證意見等報送主管預(yù)算單位審核，由主管預(yù)算單位報送財政部門審批。

5.結(jié)果反饋與執(zhí)行。獲得財政部門批準后，財務(wù)部門及時將批復(fù)結(jié)果通知采購部門，并指導(dǎo)采購部門依據(jù)批復(fù)意見開展采購活動。????經(jīng)財政部門審核同意后購買進口產(chǎn)品的，不得限制國內(nèi)產(chǎn)品參與競爭。

6.備案管理。對于高校及科研院所采購用于科研的進口儀器設(shè)備，以及其他按規(guī)定需實行備案管理的進口產(chǎn)品，由采購部門準備相關(guān)備案材料，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向財政部門辦理備案手續(xù)。