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上海監(jiān)管局：優(yōu)化監(jiān)管方式 持續(xù)提升屬地中央預(yù)算單位監(jiān)管質(zhì)效
　　近年來，上海監(jiān)管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部黨組關(guān)于監(jiān)管局“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”工作方針，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)屬地中央預(yù)算單位的監(jiān)管，探索形成系列務(wù)實(shí)有效做法，推動(dòng)監(jiān)管質(zhì)效再上臺(tái)階，為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、強(qiáng)化預(yù)算約束、服務(wù)財(cái)政改革發(fā)展大局提供了有力支撐。 

　　一、以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律為抓手，提升監(jiān)管的權(quán)威性 

　　提高政治站位，把屬地中央預(yù)算單位貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、過緊日子要求等情況作為監(jiān)管的重要內(nèi)容，提升預(yù)算監(jiān)管的權(quán)威性。一是聚焦落實(shí)習(xí)慣過緊日子要求，重點(diǎn)關(guān)注超標(biāo)準(zhǔn)配置辦公家具，超需采購辦公用品，在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中列支不符合規(guī)定的支出等問題，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)之風(fēng)。二是緊盯“四風(fēng)”問題隱形變異，聚焦異地辦班、超額報(bào)銷差旅費(fèi)等特殊事項(xiàng)、特殊情況，從嚴(yán)查核，持續(xù)釋放從嚴(yán)信號(hào)，確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)落細(xì)。三是強(qiáng)化其他財(cái)經(jīng)紀(jì)律的監(jiān)督，關(guān)注實(shí)有資金使用、福利性支出情況，對(duì)違規(guī)行為堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)一起、通報(bào)一起”，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督的高壓態(tài)勢(shì)，以自查自糾、監(jiān)督核查等方式，督促相關(guān)單位規(guī)范資金使用管理。 

　　二、以“一書一冊(cè)一庫”建設(shè)為抓手，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ) 

　　認(rèn)真領(lǐng)悟財(cái)政科學(xué)管理核心要求，通過“一書一冊(cè)一庫”建設(shè)，不斷提升財(cái)政監(jiān)管系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平。一是夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，全面梳理整合屬地中央預(yù)算單位基礎(chǔ)信息，包括機(jī)構(gòu)概況、資產(chǎn)負(fù)債、年度收支、人員編制等核心內(nèi)容，形成系統(tǒng)規(guī)范的監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的集中存儲(chǔ)、動(dòng)態(tài)更新與共享利用，為實(shí)施全覆蓋、全鏈條的財(cái)政監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。二是健全制度約束，制定修訂現(xiàn)場監(jiān)管、屬地中央部門預(yù)算執(zhí)行操作規(guī)范等預(yù)算監(jiān)管實(shí)施辦法，清晰界定監(jiān)管職責(zé)、內(nèi)容范圍與工作流程，明確現(xiàn)場監(jiān)管的范圍邊界、工作程序和責(zé)任分工，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，確保各項(xiàng)監(jiān)管工作有章可循。三是做好案例分析，通過案例分享會(huì)、案例通報(bào)、建設(shè)案例庫等方式，及時(shí)歸納、總結(jié)、交流、分享預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)列支、財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理、政府采購等方面的常見情況和問題，傳承監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和技巧，不斷提高全局全員識(shí)別、認(rèn)定、處理問題的能力水平。 

　　三、以壓實(shí)責(zé)任為抓手，提升監(jiān)管綜合效能 

　　通過壓實(shí)單位內(nèi)部管理責(zé)任、壓實(shí)主管部門依責(zé)監(jiān)督責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督主體之間橫向協(xié)同等方式，發(fā)揮監(jiān)管合力，確保預(yù)算監(jiān)管綜合效能不斷提升。一是壓實(shí)預(yù)算單位管理責(zé)任，創(chuàng)新采用“問題清單”形式，將內(nèi)控報(bào)告評(píng)價(jià)分析結(jié)果精準(zhǔn)反饋至相關(guān)預(yù)算單位，督促其對(duì)照清單進(jìn)行“靶向整改”，進(jìn)而推動(dòng)內(nèi)控制度的完善與重塑，形成“評(píng)價(jià)—反饋—整改—提升”良性循環(huán)。二是壓實(shí)主管部門監(jiān)督責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型性、苗頭性問題，深入研判其普遍性，并在同類型單位中開展針對(duì)性核查。對(duì)確屬共性問題的，在督促具體單位整改的同時(shí)，通過向主管部門通報(bào)、下發(fā)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)提示等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域”。三是壓實(shí)內(nèi)部監(jiān)督部門責(zé)任，注重財(cái)會(huì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督貫通協(xié)同，推動(dòng)更好發(fā)揮單位內(nèi)部紀(jì)檢等監(jiān)督部門作用，查深查透疑點(diǎn)線索，抓早抓小，舉一反三，警示提醒，防微杜漸，著力提高監(jiān)管效能。 

　　下一步，上海監(jiān)管局將繼續(xù)緊緊圍繞財(cái)政中心工作，不斷增強(qiáng)專業(yè)本領(lǐng)，忠誠履職，擔(dān)當(dāng)作為，守正創(chuàng)新，以更加有力、高效、智慧的財(cái)政監(jiān)管，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)布日期：2026年01月23日