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財(cái)政部遼寧監(jiān)管局：“四個(gè)強(qiáng)化”提升中央對地方 轉(zhuǎn)移支付資金績效自評復(fù)核工作質(zhì)效

　　遼寧監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的意見》精神，按照“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”工作方針，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，從強(qiáng)化思想認(rèn)識、強(qiáng)化流程規(guī)范、強(qiáng)化系統(tǒng)復(fù)核、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用四個(gè)方面協(xié)同發(fā)力，壓實(shí)資金使用部門績效主體責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)地方績效自評工作從“形式合規(guī)”向“實(shí)質(zhì)有效”轉(zhuǎn)變，全面提升工作的質(zhì)量和效能。

　　一、強(qiáng)化思想認(rèn)識，明確工作方向

　　將提高政治站位、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、深化政策學(xué)習(xí)作為開展工作的先導(dǎo)，確?？冃ё栽u復(fù)核工作方向正確、基礎(chǔ)扎實(shí)。一是提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)政工作的重要論述，貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和財(cái)政部黨組工作要求，深刻領(lǐng)會實(shí)施預(yù)算績效管理的重要性，充分認(rèn)識到開展績效自評復(fù)核工作是全面實(shí)施預(yù)算績效管理的有機(jī)組成部分，是加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督的重要抓手。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化工作機(jī)制。局黨組高度重視績效自評抽審工作，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建工作專班，要求加大抽查復(fù)核力度，通過系統(tǒng)規(guī)劃，逐步推動(dòng)從“樣本抽查”向“系統(tǒng)體檢”轉(zhuǎn)變。在資金選擇上，聚焦國家重大戰(zhàn)略和民生關(guān)切，選取農(nóng)業(yè)、生態(tài)、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域20項(xiàng)中央轉(zhuǎn)移支付資金作為復(fù)核對象，赴沈陽、本溪、鞍山、朝陽等多個(gè)地區(qū)開展現(xiàn)場復(fù)核。三是加強(qiáng)政策研究，把準(zhǔn)復(fù)核方向。堅(jiān)持“政策清、情況明”的工作前提，在復(fù)核工作啟動(dòng)前，主動(dòng)與省財(cái)政廳、相關(guān)省級行業(yè)主管部門溝通，全面了解資金的分配撥付、項(xiàng)目進(jìn)展以及省級層面績效管理工作開展情況。組織復(fù)核人員對資金管理辦法、項(xiàng)目實(shí)施方案等進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)，確保吃透政策要求、準(zhǔn)確掌握復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、強(qiáng)化流程規(guī)范，確保嚴(yán)謹(jǐn)客觀

　　進(jìn)一步完善績效自評抽查復(fù)核工作流程，著力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)核體系。一是細(xì)化復(fù)核資料，夯實(shí)工作基礎(chǔ)?？偨Y(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，明確資料清單，對于需開展現(xiàn)場復(fù)核的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行提前告知制度，至少提前三個(gè)工作日向被復(fù)核單位送達(dá)資料準(zhǔn)備清單，明確復(fù)核重點(diǎn)與配合要求，既保證被評價(jià)單位的知情權(quán)與準(zhǔn)備時(shí)間，也確保進(jìn)場后復(fù)核工作能夠高效、有序開展。二是線上線下結(jié)合，提升復(fù)核質(zhì)效。充分利用中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，在進(jìn)場前對抽選資金的全部支出明細(xì)進(jìn)行線上初步篩查，梳理疑點(diǎn)線索，帶著問題開展現(xiàn)場核實(shí)。緊盯年初設(shè)定的績效目標(biāo)，通過“材料審核—數(shù)據(jù)比對—現(xiàn)場抽查—對象訪談”的立體化復(fù)核模式，識別績效自評中可能存在的目標(biāo)偏離、數(shù)據(jù)夸大、成果虛報(bào)漏報(bào)等問題。三是強(qiáng)化過程溝通，確保嚴(yán)謹(jǐn)客觀。在復(fù)核過程中，對于問題口徑把握不準(zhǔn)的情況，第一時(shí)間向部內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)司局請示匯報(bào)，準(zhǔn)確把握政策尺度。同時(shí)，加強(qiáng)與省級財(cái)政、主管部門及項(xiàng)目單位的溝通交流，就發(fā)現(xiàn)的問題充分交換意見，當(dāng)面聽取相關(guān)解釋說明，深入剖析問題成因，確保問題認(rèn)定客觀準(zhǔn)確，為后續(xù)督促整改、完善政策奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、強(qiáng)化系統(tǒng)復(fù)核，反映績效全貌

　　堅(jiān)持績效自評復(fù)核工作的全面性，從自評規(guī)范性、資金分配使用、項(xiàng)目管理、產(chǎn)出效益等多個(gè)維度進(jìn)行綜合復(fù)核。一是關(guān)注自評質(zhì)量，復(fù)核其規(guī)范性。系統(tǒng)復(fù)核報(bào)送是否及時(shí)、內(nèi)容要素是否齊全、數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系是否準(zhǔn)確等，關(guān)注是否存在未設(shè)置核心指標(biāo)、指標(biāo)值設(shè)置過低等現(xiàn)象，重點(diǎn)驗(yàn)證填報(bào)內(nèi)容與佐證材料的支撐關(guān)系、內(nèi)容填報(bào)的真實(shí)性。二是關(guān)注資金撥付，復(fù)核使用效益。重點(diǎn)復(fù)核資金分配是否合理、分解下達(dá)是否超時(shí)、是否超范圍使用、預(yù)算執(zhí)行情況等方面問題，對比資金支出進(jìn)度與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的差異，分析是否存在未及時(shí)支付財(cái)政資金的情況，并重點(diǎn)關(guān)注問題成因。三是關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施，復(fù)核其合規(guī)性。重點(diǎn)復(fù)核項(xiàng)目庫建設(shè)、招標(biāo)采購、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營維護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。同時(shí)，對照績效目標(biāo)，復(fù)核項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)完成情況，尤其關(guān)注定性指標(biāo)是否按照要求，按檔次進(jìn)行打分和填寫完成值。

　　四、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，優(yōu)化績效管理

　　著力構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題—督促整改—提升管理”的閉環(huán)工作機(jī)制，將復(fù)核成果轉(zhuǎn)化為治理效能。一是壓實(shí)整改責(zé)任，推動(dòng)問題整改。對復(fù)核發(fā)現(xiàn)的各類問題，制發(fā)整改通知，由省財(cái)政廳協(xié)同省級主管部門共同推進(jìn)相關(guān)單位整改，清單銷號確保整改到位。二是壓實(shí)主體責(zé)任，提升績效管理水平。對于績效自評程序等管理類問題，與省級主管部門進(jìn)行深度溝通，提出完善績效管理流程的意見建議，推動(dòng)其在下一年績效評價(jià)工作中完善工作方法，堵塞管理漏洞。三是堅(jiān)持評調(diào)結(jié)合，促進(jìn)政策優(yōu)化。在開展現(xiàn)場復(fù)核時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注政策實(shí)施效果，對政策推動(dòng)難、項(xiàng)目進(jìn)度滯后、績效指標(biāo)完成異常等情形，深入剖析問題成因，區(qū)分主觀責(zé)任與客觀因素，積極探索解決路徑，為調(diào)整完善轉(zhuǎn)移支付政策提出建設(shè)性意見建議。 來源：財(cái)政部遼寧監(jiān)管局

發(fā)布日期：2026年01月29日