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江蘇：守正創(chuàng)新?lián)姑√豳|(zhì)增效惠民生 以高質(zhì)量發(fā)展譜寫住房城鄉(xiāng)建設新篇章 
2025年，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實黨中央決策部署，按照住房城鄉(xiāng)建設部和江蘇省委、省政府工作要求，聚焦“促轉(zhuǎn)型、提品質(zhì)、惠民生、強基礎、守底線”，齊心協(xié)力、攻堅克難，各項重點任務均達到進度要求，全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)取得新成效、新進展。

賦能經(jīng)濟民生發(fā)展　多項工作示范領跑

扛好經(jīng)濟大省挑大梁責任。江蘇新建商品住宅和二手住宅成交總量保持全國第一；市政基礎設施投資穩(wěn)步推進，順利完成1400億元年度目標任務，年度新增“兩重”建設項目222個，獲得國債資金131.5億元，19278部住宅老舊電梯改造爭取資金28.917億元；建筑業(yè)全年預計完成總產(chǎn)值3.5萬億元、規(guī)模保持全國第一。

多項工作走在前。全國首創(chuàng)“責任工程師+項目團隊”建設工程消防審驗技術服務管理模式，會同省消防救援總隊創(chuàng)新印發(fā)《加強建設工程消防審驗與消防監(jiān)督管理協(xié)同銜接若干措施》；9個城市污水處理廠入選國家綠色低碳標桿廠培育清單，數(shù)量全國最多；在住房城鄉(xiāng)建設部2024年度垃圾分類評估中提檔進位，省級進入東部地區(qū)一檔；在全國率先發(fā)布省級住房城鄉(xiāng)建設領域技術圖譜，對具有高發(fā)展?jié)摿Φ?22項重點技術進行“全景式”梳理；在全國率先啟動并高效完成2.1萬項建設工程企業(yè)資質(zhì)“一延五”工作；在全國率先建立公租房調(diào)換工作機制，精準滿足承租家庭因工作、生活變化產(chǎn)生的保障新需求。

多項工作作示范。全國推進城市基礎設施生命線安全工程現(xiàn)場會、全國城管進社區(qū)工作現(xiàn)場會等一系列會議活動在江蘇舉行，南京在2024年中央財政支持城市更新行動城市績效評價中被評為A級，揚州市在海綿城市建設國家示范城市績效評估中被評為A等，宜興市張渚鎮(zhèn)祝陵村入選2024年中國傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展典型案例，城市更新、歷史文化街區(qū)保護利用、兒童友好空間建設、傳統(tǒng)村落保護利用、供水管網(wǎng)漏損治理等35項工作創(chuàng)新舉措被列入住房城鄉(xiāng)建設部可復制經(jīng)驗做法清單，“江蘇經(jīng)驗”正在全國推廣。

民生實事超額完成年度目標任務。多項工作被列入省政府民生實事重點推進，全省籌集保障性租賃住房6.76萬套、推進城中村改造5.79萬戶，計劃改造的747個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)全部開工，惠及居民16.7萬戶，新增公共停車泊位5.91萬個、共享停車泊位1.71萬個，建成“樂享園林”活力空間項目50個、嵌入式增加運動休閑場地設施157處，完成燃氣管道改造1691 km，均超額完成年度目標任務。

推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級　發(fā)展動能持續(xù)釋放

保持房地產(chǎn)市場基本平穩(wěn)。江蘇各設區(qū)市均出臺購房新政，房地產(chǎn)市場運行總體平穩(wěn)。全省在建高品質(zhì)住房項目365個，其中210個項目已上市銷售且市場反應良好；2024年以來，全省共發(fā)放房票超7萬張，使用房票購買商品房5.8萬余套；以房企回購、三方保底交易方式實施住房“以舊換新”累計成交超過9000套，發(fā)放補貼超1.9億元；2024年以來，城中村改造籌集安置房21.55萬套，其中通過房票和收購存量住房方式安置11.14萬套、占比51.6%，去化面積超1000萬㎡。

推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大力度推進智能建造，培育省級智能建造試點項目241個、試點企業(yè)69家。會同有關部門設立2000萬元“智建貸”，引導金融和社會資本加大對智能建造支持力度。用好建筑業(yè)轉(zhuǎn)貸資金，目前已辦理96筆、49.6億元轉(zhuǎn)貸業(yè)務。推動“走出去”發(fā)展，成功舉辦江蘇建設領域（中東）推介會、澳門葡語國家基礎設施建設圓桌會議等，有力提升“江蘇建造”國際知名度和品牌影響力。推進造價制度改革，發(fā)布新清單計價計量標準實施公告。制定改善型住宅、既有建筑改造和加固工程結(jié)構施工圖設計文件技術審查要點，2025年審查項目2.47萬項。

有效發(fā)揮住房公積金政策效應。出臺“公積金24條”政策，拓寬資金使用范圍，簡化辦理流程，更大力度支持住房消費。優(yōu)化公積金貸款風險準備金計提標準，一次性盤活釋放存量資金336億元，支持收購存量商品房用作城中村改造安置、新市民和青年人購房貼息、城鎮(zhèn)房屋安全管理“三項制度”等工作。2025年1—11月，全省住房公積金繳存金額3 109.97億元、同比增長5.54%，提取住房公積金2258.25億元、同比增長4.48%。在全國范圍內(nèi)率先完成5家駐蘇央企和1家省屬企業(yè)分中心公積金屬地化移交。

推動建設領域科技創(chuàng)新。組建新一屆廳科學技術委員會。舉辦首期廳科技大講堂。成功舉辦“2025江蘇綠色低碳建筑國際博覽會”，119家中外知名企業(yè)和機構參展，同期舉辦活動近50場，累計促成合作意向59項，涉及金額140億元。建設首批12個廳科技創(chuàng)新平臺。提高住宅設計與建造標準，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

提升行政審批支持行業(yè)發(fā)展效能。全力扶持總部經(jīng)濟實體落戶省內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和專精特新企業(yè)獲取資質(zhì)，幫助78家企業(yè)獲取資質(zhì)152項。全年高效完成資質(zhì)審批事項6.6萬余項，按時辦結(jié)率100%，綜合通過率超90%。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。印發(fā)建設項目開工、聯(lián)合驗收“一件事”實施方案，建成全省統(tǒng)一受理端并完成省市系統(tǒng)對接，實現(xiàn)申請一張表、數(shù)據(jù)實時享、業(yè)務集成辦，辦件時限大幅壓縮，申請材料大幅精減。建立建設工程設計方案與施工圖設計文件協(xié)同審查機制。實施職業(yè)人員注冊智慧審批改革，審批時限再降90%，智慧審批率提升至94%。

同步提升“顏值”“內(nèi)涵”　 城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷改善

一體化推進城市體檢和城市更新。編印江蘇省城市體檢工作指引，建立江蘇特色指標庫，全面完成年度省市城市體檢工作。開展縣城體檢和鄉(xiāng)村建設評價。積極推進省級城市更新立法，《江蘇省城市更新條例》列入2026年正式立法項目。印發(fā)《關于做好當前城市更新若干工作的通知》和城市更新專項規(guī)劃編制指南，組織編制高質(zhì)量開展城市更新行動方案，會同有關部門起草形成進一步支持城市更新行動的改革創(chuàng)新政策措施，有序推進城市更新工作。遴選公布第三批38個省級城市更新試點項目，印發(fā)第三批可復制經(jīng)驗做法清單。持續(xù)優(yōu)化“城新貸”財政貼息方案，共入庫項目295個，撬動179.9億元銀行貸款，涉及總投資額超1 612.9億元。蘇州入選中央財政支持城市更新行動城市。推進完整社區(qū)建設，全省6個完整社區(qū)建設試點任務全面完成。

深入推進歷史文化遺產(chǎn)保護傳承工作。會同省有關部門加快省級城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系規(guī)劃修改完善。編制印發(fā)老城區(qū)老街區(qū)專項調(diào)查省級實施方案和工作手冊。修訂印發(fā)《江蘇省城市古樹名木保護管理規(guī)定》，加強城市古樹名木保護和規(guī)范管理。

提高建筑領域綠色低碳水平。全省城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按照綠色建筑標準設計建造，預計新增綠色建筑1.1億㎡。完成《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》第三次修訂。在全國率先啟動公共建筑能源醫(yī)院建設。持續(xù)推進4個城鄉(xiāng)建設碳達峰碳中和先導區(qū)建設。

推進全省政府投資工程集中建設。省級政府投資工程集中建設項目共批復206個、總投資額549億元、總建筑面積693萬㎡，67個項目竣工交付，67個項目穩(wěn)步實施。全力推進省屬高校宿舍樓建設，全省已批復高校宿舍樓項目66個、總投資156.58億元、總建筑面積165.59萬㎡，累計竣工交付宿舍面積55.7萬㎡、新增床位超5萬張。

建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。指導各地改善農(nóng)村住房83510戶。深入開展“萬師下鄉(xiāng)，萬村和美”行動，引導超過6000人次專業(yè)技術人員下鄉(xiāng)服務鄉(xiāng)村建設，對接項目2933個。實施鄉(xiāng)村建設工匠能力提升工程，指導各地累計培訓鄉(xiāng)村建設工匠超過10000名、帶頭工匠5465名，建成培訓點22個。完成兩批次共8個省級重點及特色鎮(zhèn)試點項目建設?？偨Y(jié)提煉兩批56條特色田園建設可推廣經(jīng)驗清單，支持4個縣區(qū)開展省級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用建設，公布命名第八批江蘇省傳統(tǒng)村落和第三批傳統(tǒng)建筑組群。

不斷提升城市綠地服務功能。完成《江蘇省城市綠化管理條例》修訂，印發(fā)《江蘇省城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制大綱》，推動各地完善城市綠地系統(tǒng)構建。完成410處“樂享園林”活力空間建成項目回頭看。組織開展城市公園專項體檢，覆蓋13個設區(qū)市、39個街道和2781個城市公園。持續(xù)推進口袋公園、城市綠道建設，新開工建設口袋公園159個、城市綠道127 km，新增282處超500 h㎡城市綠地開放共享。持續(xù)推進6個古典園林免費開放，游客量超845萬人次。

“繡花功夫”精細管理　治理能力日益提升

持續(xù)改善城市水環(huán)境。江蘇加快推進城鎮(zhèn)生活污水全收集全處理，完成建設達標區(qū)53個、94 k㎡，新增城鎮(zhèn)污水處理能力80.35萬m3/d。新建和更新改造污水管網(wǎng)1730 km。開展城市黑臭水體治理環(huán)境保護專項行動，監(jiān)測已整治水體1428條次，氨氮指標合格率近98%。穩(wěn)步推進第二、三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。

提升垃圾分類治理質(zhì)效。全省完成新建改造垃圾分類小區(qū)3020個，新增更新環(huán)衛(wèi)車輛1000輛，建成運行4座廚余垃圾處理設施，提標改造5座焚燒設施。聯(lián)合10個省級部門部署建筑垃圾全鏈條治理工作，累計開展聯(lián)合執(zhí)法行動5800次、排查建設工程項目9000個、清理堆填點900個、查處違法案件2200起。

提升城市管理精細化水平。持續(xù)做好城市戶外廣告和店招標牌設施設置安全隱患排查整治工作，排查設施近75萬個、整改隱患問題超9000個。全省城管系統(tǒng)共1.5萬人下沉社區(qū)，解決問題超8萬個。構建完善“一委一辦一平臺”工作體系，省級城市運行管理服務平臺已建成運行，基本實現(xiàn)全省平臺縣級以上城市全覆蓋。深入實施“停車便利化工程”，編制印發(fā)重點區(qū)域停車綜合治理工作指南。

持續(xù)提升物業(yè)管理服務水平。制定黨建引領物業(yè)服務賦能小區(qū)治理若干措施，推動構建黨建引領物業(yè)服務工作體系。推動16070個小區(qū)公開公示公共收益數(shù)額20.1億元，業(yè)委會（物管會）組建率同比提升10個百分點，全省物業(yè)服務相關投訴量同比下降20.53%。扎實推進電動自行車充電設施建設改造，指導各地“一小區(qū)一策”分類實施，推動既有住宅小區(qū)新增充電端口49.7萬個、機關團體和企事業(yè)單位新增充電設施14.5萬個。

全面統(tǒng)籌發(fā)展安全　守牢風險防控底線

著力加強韌性城市建設。江蘇縱深推進城市基礎設施生命線安全工程建設，實現(xiàn)省、市、縣系統(tǒng)三級基本全覆蓋、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、業(yè)務上下協(xié)同，試運行以來共處置有效報警預警6700起，處置完成率達100%。全力推進城市燃氣管道“帶病運行”專項治理和燃氣安全專項整治，2025年累計整改燃氣安全隱患5.13萬項。

強化工程安全質(zhì)量監(jiān)管。深入推進房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強房屋市政工程施工現(xiàn)場動火作業(yè)安全管理，大力推動電氣焊設備“加芯賦碼”改造。部署開展全省住宅工程品質(zhì)提升行動。完成11個超限高層建筑項目審查。

推進城市房屋安全管理。全省共排查城鄉(xiāng)自建房2379.73萬棟，初判存在安全隱患的12.54萬棟已全部完成整治銷號。扎實推進“三項制度”試點工作。房屋安全數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)（一期）通過竣工驗收，形成覆蓋全省城鄉(xiāng)3486萬棟房屋建筑基礎數(shù)據(jù)的“一張圖”。

加快農(nóng)村危房改造。列入年度計劃的4248戶農(nóng)村低收入群體危房全部完成改造，農(nóng)村低收入群體住房安全動態(tài)監(jiān)測率100%，工作進展居全國前列。健全農(nóng)房安全隱患常態(tài)化排查工作機制，實現(xiàn)全省13個設區(qū)市、76個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）農(nóng)房安全巡查和應急聯(lián)絡機制全覆蓋。

加強建設工程消防審驗管理。強力推動高層建筑消防隱患“一件事”全鏈條治理，牽頭組織排查高層建筑17.4萬余棟，化解消防審驗歷史遺留問題37243個，治理率99.31%，落實潛在風險部位防范措施165158處，覆蓋率100%。持續(xù)深化消防審驗違法違規(guī)專項治理，組織排查2019年以后建成投用的45.6萬棟建筑消防審驗手續(xù)辦理情況。

強化城市內(nèi)澇治理和城鎮(zhèn)供水安全保障。新建或改造市政雨水管網(wǎng)超過400km，新增雨水泵站能力約45m3/s。加快系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水服務質(zhì)效提升行動，完成2196 km供水管道建設更新改造、481個二次供水設施改造提升。

2026年，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)將深入學習貫徹習近平總書記對江蘇以及住房城鄉(xiāng)建設工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實中央城市工作會議和省委城市工作會議部署要求，圍繞全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議確定的目標任務，持續(xù)創(chuàng)新思路、優(yōu)化方法路徑，以釘釘子精神扎實推進各項任務落地落實，全力以赴開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。具體來說，將圍繞五個“聚焦”精準發(fā)力：

一是聚焦穩(wěn)市場，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，持續(xù)推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)；二是聚焦提品質(zhì)，以城市更新為重要抓手，持續(xù)提升城鄉(xiāng)生活空間品質(zhì)；三是聚焦促轉(zhuǎn)型，深化供給側(cè)結(jié)構性改革，持續(xù)推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級；四是聚焦保安全，防范化解安全風險隱患，持續(xù)筑牢城鄉(xiāng)建設安全發(fā)展防線；五是聚焦強基礎，科學編制“十五五”規(guī)劃，加強科技創(chuàng)新，持續(xù)夯實住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。 摘自　建筑雜志社公眾號　　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳