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山西：六舉措加強(qiáng)政府采購(gòu)全流程管理 獲悉，2月13日，《山西省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)全流程管理 推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)秩序的通知》發(fā)布，提出六項(xiàng)舉措，加強(qiáng)政府采購(gòu)全流程管理，切實(shí)落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，優(yōu)化采購(gòu)從業(yè)人員管理，提高財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)秩序。 加強(qiáng)政府采購(gòu)需求管理方面，采購(gòu)人要切實(shí)發(fā)揮采購(gòu)需求的統(tǒng)領(lǐng)作用。運(yùn)用咨詢(xún)、論證、問(wèn)卷調(diào)查等方式開(kāi)展需求調(diào)查，充分了解同類(lèi)項(xiàng)目歷史成交信息，以及市場(chǎng)供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，材料、人工、行業(yè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)變化因素，形成科學(xué)、完整、清晰的采購(gòu)需求，合理設(shè)定最高限價(jià)，為供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)提供基礎(chǔ)。 持續(xù)加強(qiáng)從業(yè)人員管理方面，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)所轄范圍內(nèi)從業(yè)人員管理。對(duì)采購(gòu)人對(duì)政府采購(gòu)政策法規(guī)不熟悉，系統(tǒng)操作不熟練的問(wèn)題進(jìn)行培訓(xùn)，提高實(shí)踐操作能力，提高采購(gòu)效率。強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和評(píng)審專(zhuān)家的常態(tài)化培訓(xùn)，提高履職能力和職業(yè)素養(yǎng)。 原文如下： 山西省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)全流程管理 推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)秩序的通知 各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，省直各部門(mén)： 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的重要論述，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子的部署要求，加強(qiáng)我省政府采購(gòu)全流程管理，切實(shí)落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，優(yōu)化采購(gòu)從業(yè)人員管理，提高財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)秩序，現(xiàn)通知如下： 一、強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算約束 采購(gòu)人要加強(qiáng)源頭管理，堅(jiān)持“無(wú)預(yù)算不采購(gòu)”原則，依據(jù)集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，在編制年度部門(mén)預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃中，同步編列政府采購(gòu)預(yù)算，做到應(yīng)編盡編、應(yīng)列盡列。在編制預(yù)算過(guò)程中，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大的采購(gòu)標(biāo)的，采購(gòu)人要開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，進(jìn)行市場(chǎng)比價(jià)，編實(shí)編細(xì)項(xiàng)目預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要充分履行項(xiàng)目預(yù)算審核職責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)項(xiàng)目預(yù)算金額，遏制不合理支出需求。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。 二、加強(qiáng)政府采購(gòu)需求管理 采購(gòu)人要加強(qiáng)政府采購(gòu)需求管理，切實(shí)發(fā)揮采購(gòu)需求的統(tǒng)領(lǐng)作用。運(yùn)用咨詢(xún)、論證、問(wèn)卷調(diào)查等方式開(kāi)展需求調(diào)查，充分了解同類(lèi)項(xiàng)目歷史成交信息，以及市場(chǎng)供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，材料、人工、行業(yè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)變化因素，形成科學(xué)、完整、清晰的采購(gòu)需求，合理設(shè)定最高限價(jià)，為供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)提供基礎(chǔ)。未設(shè)定最高限價(jià)的采購(gòu)項(xiàng)目，以采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額作為最高限價(jià)。 采購(gòu)人要綜合考慮采購(gòu)標(biāo)的全生命周期成本，在采購(gòu)文件中要求供應(yīng)商對(duì)約定期限內(nèi)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、升級(jí)、專(zhuān)用耗材、處置報(bào)廢等費(fèi)用進(jìn)行綜合報(bào)價(jià)，作為評(píng)審因素，并在采購(gòu)合同中明確，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在約定期限內(nèi)以不高于其報(bào)價(jià)的價(jià)格向采購(gòu)人提供專(zhuān)用耗材或者相關(guān)服務(wù)。 三、提升采購(gòu)文件編制質(zhì)量 采購(gòu)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)必須編制明確、完整、規(guī)范的采購(gòu)文件，技術(shù)指標(biāo)應(yīng)盡可能細(xì)化、量化，具備可評(píng)判性，不得設(shè)置差別歧視性條款限制競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)客觀、具體且與采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施直接相關(guān)，從源頭上確保采購(gòu)質(zhì)量和資金效益。采購(gòu)人應(yīng)按照需求管理辦法的要求落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行審查。對(duì)因采購(gòu)文件編制導(dǎo)致投訴成立的，各級(jí)財(cái)政部門(mén)實(shí)行“一案雙查”，對(duì)采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一并處理。 四、持續(xù)加強(qiáng)從業(yè)人員管理 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)所轄范圍內(nèi)從業(yè)人員管理。對(duì)采購(gòu)人對(duì)政府采購(gòu)政策法規(guī)不熟悉，系統(tǒng)操作不熟練的問(wèn)題進(jìn)行培訓(xùn)，提高實(shí)踐操作能力，提高采購(gòu)效率。強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和評(píng)審專(zhuān)家的常態(tài)化培訓(xùn)，提高履職能力和職業(yè)素養(yǎng)。對(duì)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、評(píng)審專(zhuān)家違反職業(yè)道德不按采購(gòu)文件評(píng)審等違法行為嚴(yán)格依法處理。嚴(yán)格落實(shí)信用評(píng)價(jià)制度，相關(guān)當(dāng)事人在政府采購(gòu)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行背靠背評(píng)價(jià)，對(duì)不良行為按照《山西省財(cái)政廳關(guān)于修訂政府采購(gòu)領(lǐng)域信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管暫行辦法的通知》要求扣減信用積分，逐步建立信用畫(huà)像，促進(jìn)各主體依法誠(chéng)信參與采購(gòu)活動(dòng)。 五、抓實(shí)政府采購(gòu)履約驗(yàn)收 采購(gòu)人要充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展履約驗(yàn)收是加強(qiáng)政府采購(gòu)結(jié)果管理的重要舉措,是保證采購(gòu)質(zhì)量、開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)、形成閉環(huán)管理的重要環(huán)節(jié)。采購(gòu)人應(yīng)在法定期限內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同。合同內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格按照采購(gòu)文件和供應(yīng)商的響應(yīng)文件簽訂，不得作實(shí)質(zhì)性修改。簽約雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行合同義務(wù)。采購(gòu)人按照合同約定方式依法組織履約驗(yàn)收工作，驗(yàn)收內(nèi)容要包括每一項(xiàng)技術(shù)和商務(wù)要求的履約情況。如供應(yīng)商不履行合同或者未按合同約定履行合同導(dǎo)致驗(yàn)收不合格的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法追究其違約責(zé)任。 六、從嚴(yán)監(jiān)管政府采購(gòu)活動(dòng) 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)管，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，對(duì)供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)審專(zhuān)家不公正評(píng)審等行為“零容忍”，嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員或評(píng)審專(zhuān)家在采購(gòu)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告，財(cái)政部門(mén)及時(shí)調(diào)查并作出處理。 財(cái)政部門(mén)對(duì)供應(yīng)商作出200萬(wàn)元以上罰款或在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)、對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)作出在一至三年內(nèi)禁止代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的行政處罰的，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)將政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為信息記錄表及行政處罰決定書(shū)報(bào)送至省財(cái)政廳。 各級(jí)財(cái)政部門(mén)在調(diào)查過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家存在《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理暫行辦法》第十五條、第三十條規(guī)定的予以解除聘任或中止聘任情形的，應(yīng)及時(shí)向省財(cái)政廳報(bào)送處置申請(qǐng)。 山西省財(cái)政廳 2026年2月13日
黃燕