為深入貫徹落實財政部黨組關于“加強、聚焦、優(yōu)化”的工作方針，青海監(jiān)管局結合實際創(chuàng)新監(jiān)管工作思路，統(tǒng)籌全局力量探索開展“財政體檢”式綜合監(jiān)管，有效破解了監(jiān)管碎片化、覆蓋面窄、協(xié)同不足的難題，為構建多維協(xié)同、綜合立體財政監(jiān)管體系積累了實踐經驗。
一、創(chuàng)新工作機制，筑牢綜合監(jiān)管工作基礎
青海監(jiān)管局深刻把握新時代財政監(jiān)管工作要求，立足青海省財政運行實際，將打破處室分工界限、構建協(xié)同監(jiān)管機制作為首要任務。一是精心謀劃組織。局領導親自部署，研究加強綜合監(jiān)管工作的方式方法、重點內容和推進步驟，先后3次召開專題部署會，細化監(jiān)管任務，明確責任分工和時間節(jié)點，確保監(jiān)管工作高效推進、精準實施。二是制定專項監(jiān)管方案。綜合多個處室負責的財政運行、轉移支付等領域，集中梳理形成涵蓋“三?！北Ｕ?、財政收支（轉移支付）、政府債務、國庫及財政專戶管理等四大維度、20項具體監(jiān)管內容的“監(jiān)管清單”，明確監(jiān)管重點、核查標準和工作流程，確保監(jiān)管工作不缺位、不越位。三是推動多維協(xié)同。整合各處室掌握的財政數(shù)據(jù)、業(yè)務資料和監(jiān)管線索，實現(xiàn)監(jiān)管信息實時共享、疑點問題聯(lián)合研判，有效提升監(jiān)管工作的針對性和高效性。
二、聚焦關鍵領域，提升綜合監(jiān)管工作效能
圍繞財政運行核心環(huán)節(jié)，各處室各司其職、密切配合，推動綜合監(jiān)管工作走深走實。一是強化國庫管理監(jiān)管。重點核查財政國庫資金撥付流程、庫存管理、賬戶使用等情況，累計核查資金撥付憑證800余張、銀行賬戶30余個，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋并要求相關部門立即開展整改工作，進一步規(guī)范國庫集中支付管理，保障資金安全高效運行。二是規(guī)范轉移支付資金使用。對教育、醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興等領域轉移支付資金開展穿透式監(jiān)管，核查資金分配、撥付、使用全流程，發(fā)現(xiàn)并督促整改資金使用不規(guī)范、績效不達標等問題，切實提升資金使用效益。三是筑牢“三保”支出底線，重點核查工資發(fā)放、社保醫(yī)保繳納、基層運轉等“三?！敝С霰Ｕ锨闆r，及時預警，有力保障“三?！逼椒€(wěn)運行。
三、提升工作站位，擴大綜合監(jiān)管工作成果
改變以往監(jiān)管工作中就業(yè)務論業(yè)務、就問題談問題的傳統(tǒng)模式，牢固樹立“業(yè)務上查問題，政治上找根源”的工作理念，推動監(jiān)管工作從“發(fā)現(xiàn)問題、整改問題”向“深挖根源、標本兼治”轉變，采取一系列措施，切實把監(jiān)管成果轉化為提升財政治理能力、保障地方高質量發(fā)展的實際成效。一是充分溝通會商，就發(fā)現(xiàn)的問題第一時間與財政部門及相關單位開展專題座談，通報監(jiān)管情況、逐項反饋問題清單，充分交換意見、坦誠溝通情況，確保問題認定客觀精準、整改同向發(fā)力。同時認真聽取基層財政在財政運行、資金管理、政策執(zhí)行中遇到的困難與建議，做到既指出問題、又幫助解題。二是創(chuàng)新問題處理方式，按照財政監(jiān)管工作規(guī)程，對一般性項目管理方面問題下達關注函提示提醒；對整改推進不力，管理薄弱環(huán)節(jié)開展約談警示；對短期無法整改的問題正式下發(fā)財政綜合監(jiān)管意見，督促問題整改，以剛性約束推動問題改到位、改徹底。三是深挖根源癥結，提升綜合監(jiān)管長效治理水平，在全面整改具體問題基礎上，深入剖析制度漏洞、管理短板、責任缺位等深層次原因，推動當?shù)刎斦靶袠I(yè)部門補短板、強弱項、堵漏洞，持續(xù)提升財政治理能力和治理水平，以綜合監(jiān)管保障地方財政高質量可持續(xù)發(fā)展。
四、總結提煉經驗，構建綜合監(jiān)管長效機制
此次處室協(xié)同開展財政綜合監(jiān)管工作，不僅有效防范化解了各類財政風險，規(guī)范了財政管理秩序，更探索形成了一套可復制、可推廣的綜合監(jiān)管工作模式，充分說明打破處室壁壘、強化協(xié)同聯(lián)動，是破解分散監(jiān)管難題、提升監(jiān)管效能的關鍵；聚焦核心領域、精準靶向發(fā)力，是提升監(jiān)管質量、防范財政風險的核心；建立閉環(huán)管理、強化跟蹤問效，是確保監(jiān)管工作落地見效的保障。下一步，我們將進一步總結工作經驗，優(yōu)化綜合監(jiān)管流程，一是健全長效機制，完善跨處室信息共享、聯(lián)合核查、風險預警等工作制度，推動綜合監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化。二是強化科技賦能，依托一體化系統(tǒng)，提升監(jiān)管數(shù)據(jù)化、智能化水平，實現(xiàn)風險早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。三是拓展監(jiān)管范圍，將綜合監(jiān)管延伸至青海省重點領域、重點項目和市縣級財政，持續(xù)筑牢財政風險防線，不斷提升財政監(jiān)管效能，為青海財政高質量運行提供堅實保障。
