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海關總署物資裝備采購中心：加強“四化”管理助力全國統(tǒng)一大市場建設
加強“四化”管理助力全國統(tǒng)一大市場建設

海關總署物資裝備采購中心2025年組織項目評審348個，節(jié)約資金5.16億元；推動61個“兩新”項目高質量落地，涉及預算4.03億元


本報訊 記者袁瑞娟報道 去年以來，海關總署物資裝備采購中心（以下簡稱采購中心）緊緊圍繞服務落實黨中央的重大決策部署與海關改革的發(fā)展需要，緊盯“事前、事中、事后”三個重點環(huán)節(jié)，加強業(yè)務制度化、流程標準化、內(nèi)控體系化、隊伍專業(yè)化“四化”管理，助力全國統(tǒng)一大市場建設。

數(shù)據(jù)顯示，2025年，采購中心成功組織項目評審348個，節(jié)約資金達5.16億元；推動61個“兩新”項目高質量落地，涉及預算達4.03億元，有效帶動了國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展；服務“雙智”建設等重點任務堅決有力；“智慧政采”綜合管理平臺智能化水平持續(xù)提升，為全國統(tǒng)一大市場建設注入海關動能。

采購中心負責人表示，海關作為國家進出境監(jiān)督管理機關，肩負著守國門、促發(fā)展的職責使命。采購中心承擔全國海關系統(tǒng)年均超30億元的物資裝備采購任務，因此，將海關系統(tǒng)的政府采購工作全面融入全國統(tǒng)一大市場建設，必須協(xié)同發(fā)力，系統(tǒng)推進。

一是聚焦“業(yè)務制度化”，夯實規(guī)范運作的根基。采購中心堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，將法治思維貫穿工作全過程。圍繞采購人主體責任、風險防控等關鍵環(huán)節(jié)，健全制度體系，系統(tǒng)梳理并制定了《采購人主體責任清單》《海關政府采購負面事項清單》，編印《采購中心政府采購業(yè)務全流程指導手冊》《海關政府采購貨物和服務類項目文件編制操作手冊》等實用工具，實現(xiàn)權責清單化、行為邊界清晰化。同時，優(yōu)化運行機制，采購流程實現(xiàn)項目、評審、監(jiān)督“三分離”，構建分工明確、相互制約的業(yè)務運行格局，以制度剛性確保采購活動在法治軌道上規(guī)范運行。

二是聚焦“流程標準化”，提升全周期管理效能。推動采購文件標準化，形成規(guī)范性文本，針對貨物和服務類采購項目，統(tǒng)一制定涵蓋需求管理、文件編制、合同簽訂等環(huán)節(jié)的標準化模板和范本，特別是針對智慧海關等重點項目配套印發(fā)填制指引，確?！巴愴椖?、同一標準、同一尺度”。實現(xiàn)過程管控標準化，構建“事前合規(guī)審查、事中模板規(guī)范、事后評價回溯”的閉環(huán)管理機制：事前，對采購文件增加合規(guī)性審查，重大項目啟動風險研判；事中，應用標準化模板壓縮自由裁量空間；事后，完善質疑投訴“一事三析”工作法和項目質量評價機制，實現(xiàn)“處理一事、規(guī)范一片”的良好效果。

三是聚焦“內(nèi)控體系化”，筑牢風險防范的堤壩。一方面完善內(nèi)控機制設計，逐步搭建風險導向型內(nèi)控機制，建立健全監(jiān)督與質量評價等6個配套機制。另一方面，強化技術賦能內(nèi)控，將管控要求融入“智慧政采”平臺數(shù)字化模塊，實現(xiàn)線上留痕、全程可溯。下一步，采購中心將重點開發(fā)圍串標監(jiān)測模型和異常低價預警功能，運用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)風險精準識別與主動干預，切實維護公平競爭秩序。

四是聚焦“隊伍專業(yè)化”，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動力。一方面創(chuàng)新培訓模式，對海關系統(tǒng)的政府采購從業(yè)人員、采購中心干部職工開展實操演練培訓，加強專業(yè)指導，進一步提升業(yè)務水平。另一方面，夯實業(yè)務基礎，編印系列輔助教材，為一線采購經(jīng)辦人員提供“隨學隨看”的便利。通過持續(xù)強基提質，確保每一位采購工作者都能成為懂政策、精業(yè)務、善管理的“行家里手”。

“站在‘十五五’規(guī)劃的開局之年，面對新形勢新任務新要求，我們將繼續(xù)貫徹落實深化政府制度改革要求，持續(xù)打造‘政治統(tǒng)領、風險防范、創(chuàng)新驅動’三位一體工作格局，為全國統(tǒng)一大市場建設提供更堅實的海關實踐支撐?！鄙鲜鲐撠熑苏f道。
來源：中國政府采購報