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廈門:“四關(guān)注”加強(qiáng)地方政府債務(wù)監(jiān)管
在近日開展的地方政府存量債務(wù)清理甄別核查中，廈門專員辦按照財(cái)政部加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作的部署要求，強(qiáng)化監(jiān)管主體意識(shí)，主動(dòng)探索創(chuàng)新方法，注重“四個(gè)關(guān)注”，將債務(wù)監(jiān)管的重點(diǎn)聚焦到項(xiàng)目的真實(shí)性和資金的合規(guī)性上，取得了良好效果。
一是關(guān)注項(xiàng)目情況。即采用事前監(jiān)管的手段，從新增債務(wù)的審批形成階段介入。通過核查審批流程、資料要件等工作，后置于地方政府部門審核確定項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)是否完備，確保債務(wù)項(xiàng)目的真實(shí)性，堅(jiān)決杜絕虛增債務(wù)項(xiàng)目。
二是關(guān)注債務(wù)性質(zhì)。即在事中審核統(tǒng)計(jì)階段嵌入，把關(guān)地方政府對(duì)債務(wù)類別的判定，分清責(zé)任。首先明確政府和企業(yè)的責(zé)任，杜絕企業(yè)債務(wù)由政府償還，對(duì)于政府和社會(huì)資本合作的，特別注意按約定規(guī)則依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。其次是規(guī)范一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)的劃分，督促地方政府債務(wù)預(yù)算正確歸類，管理科學(xué)精細(xì)。
三是關(guān)注資金明細(xì)。即通過事后抽查的手段，深入到重點(diǎn)債務(wù)項(xiàng)目實(shí)地，關(guān)注債務(wù)資金的使用明細(xì)。重點(diǎn)檢查是否存在債務(wù)資金挪用等問題，確保政府債務(wù)資金的安全有效。
四是關(guān)注債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。即通過走訪、調(diào)研等手段，深入了解地方政府償債能力、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制等問題，探討債務(wù)項(xiàng)目特別是PPP項(xiàng)目管理的績(jī)效等新課題，為財(cái)政部控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供信息、意見和建議，全面履行監(jiān)管職責(zé)。
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