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規(guī)范基層招投標工作 提高資源利用效益
我區(qū)自2008年6月和11月區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)二級招投標平臺相繼成立以來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和新農(nóng)村建設工作的推進，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村級主辦的工程建設項目、產(chǎn)權交易項目日益增多，人民群眾對這些涉及自身利益的經(jīng)濟活動也日益關注。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級招投標工作，有利于維護公開、公平、公正競爭的招投標市場秩序，從源頭上預防和遏制招投標的腐敗現(xiàn)象發(fā)生，推動基層民主政治建設和基層黨風廉政建設，同時也降低了政府資金投入成本，提高資源和管理利用效益。
(一)進一步提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招投標工作的領導。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標工作從政治高度上認識，關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村級基層政權建設，關系到黨的新農(nóng)村政策的貫徹落實，關系到政務公開、村務公開、民主管理的進程，關系到“公開、公平、公正”和誠實信用的辦事原則，關系到基層黨風廉政建設和反腐倡廉工作向末端延伸。領導重視是抓工作的首要條件。
(二)提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招投標工作服務職能。建設區(qū)級招投標平臺有必要增加專門科室和人員，以加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招投標工作的日常指導和幫助，解決人員調(diào)動頻繁，業(yè)務知識缺乏等現(xiàn)實問題，特別在招標文件資料規(guī)范和招標文件合法性審查以及招標、評標、開標、中標等各個環(huán)節(jié)的把關。
(三)對額度在20萬元以上的工程建設項目建議請招標代理機構來代理實施項目的招投標工作，徹底解決從項目報件到公告、報名、開標、評標、中標、合同簽訂及資料歸檔的全過程管理，分管領導、監(jiān)管人員和具體工作人員主要做好對招標代理機構的業(yè)務開展情況的監(jiān)督監(jiān)管，以最小的代價獲取比較規(guī)范的項目招投標活動。
(四)完善制度規(guī)范操作。重點在招投標工作環(huán)節(jié)流程上加以規(guī)范，包括項目信息發(fā)布、招標文件審查、投標保證金匯入指定賬戶、合同條款約定、工程質(zhì)量管理，按限額規(guī)定必須進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺的做到應盡必盡，招標公告網(wǎng)上公開，報名地點統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)365便民服務中心，中標結果網(wǎng)上公示沒有例外，不留死角。工程量變更，應按上級規(guī)定的程序和規(guī)范透明操作。同時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村干部廉政勤政相掛鉤。
(五)加強對施工企業(yè)的監(jiān)管。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交易平臺都是50萬元以下的項目，參與招標的施工企業(yè)法定代表人或項目經(jīng)理參與投標的積極性不高，又由于一些項目是掛靠的企業(yè)，在實際施工中項目負責人普遍不到位，業(yè)主也沒有懂內(nèi)行的專業(yè)人員。施工主體存在粗放施工現(xiàn)象，又加上利益驅(qū)動，偷工減料在所難免，許多工程成為勞民傷財?shù)捻椖?，好事辦不好，群眾怨言多。在簽訂合同時必須與中標企業(yè)的法定代表人或授權委托人簽訂，必須按照合同要求，項目負責人和相關技術人員到場，否則按合同約定給予處罰，對多次指出不加改進的可終止其合同并追究其責任，直至列入企業(yè)黑名單，同時對一旦出現(xiàn)矛盾、糾紛、安全生產(chǎn)事故時，有法人單位可追究。
(六)改革評標辦法。在工程量清單和財政審價確定最高限價的前提下，在規(guī)定的讓利區(qū)間可采用摸讓利系數(shù)來評標確定中標單位，公開透明，提高效率，經(jīng)中標公示無異議后七日內(nèi)按照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同，開工建設。
(七)加強招投標資料的歸檔工作，確保有據(jù)可查，有證可究，利于監(jiān)管，確保真實并長期保存。
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