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國(guó)家發(fā)展改革委啟動(dòng)丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃編制工作
2015年10月29日，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦在北京組織召開(kāi)了丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃編制工作會(huì)議。
會(huì)議對(duì)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行了總體評(píng)價(jià)：規(guī)劃實(shí)施順利，丹江口水庫(kù)水質(zhì)始終保持在Ⅰ一Ⅱ類。截至2015年9月底，我省287個(gè)項(xiàng)目已完成249個(gè)、完成投資33.05億元，完工率86%、完成投資率91%。會(huì)議聽(tīng)取了河南、湖北、陜西三省關(guān)于“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況的匯報(bào)和對(duì)“十三五”規(guī)劃編制工作的建議。對(duì)“十三五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行了安排部署，明確了河南、湖北、陜西三省近期工作任務(wù)。邀請(qǐng)編制單位國(guó)家環(huán)境規(guī)劃院、中咨公司和長(zhǎng)江流域水土保持監(jiān)測(cè)站的專家講解了規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)。國(guó)家相關(guān)部委結(jié)合工作職責(zé)，就編制“十三五”規(guī)劃提出了意見(jiàn)建議。國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)司司長(zhǎng)劉蘇社和國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦環(huán)保司司長(zhǎng)石春先主持會(huì)議并講話，部際聯(lián)席會(huì)議國(guó)家各成員單位環(huán)保部、住建部、水利部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、工信部、安監(jiān)總局、林業(yè)局，以及河南、湖北、陜西三省發(fā)展改革委、南水北調(diào)辦參加會(huì)議。
我委中部辦劉元成主任發(fā)言中提出，規(guī)劃編制要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，“十二五”規(guī)劃實(shí)施后仍存在三個(gè)問(wèn)題，并提出建議：一是投入嚴(yán)重不足。規(guī)劃對(duì)十堰重點(diǎn)控制單元投入不足，部分項(xiàng)目中央資金難以落實(shí)，不達(dá)標(biāo)河流治理、水土保持小流域治理欠缺，地方財(cái)政壓力大。建議國(guó)家加大對(duì)丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持加大投入力度。二是移民安穩(wěn)發(fā)展難度大。與當(dāng)?shù)鼐用裣啾龋泼裆a(chǎn)資料數(shù)量少、質(zhì)量相對(duì)較差。移民收入單一，生產(chǎn)發(fā)展缺乏資金。建議國(guó)家編制實(shí)施《南水北調(diào)中線工程丹江口庫(kù)區(qū)移民后續(xù)幫扶發(fā)展規(guī)劃》。三是庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患大。丹江口庫(kù)區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，大壩加高后，水位抬升13m，易形成新的變形破壞，危及庫(kù)周城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施及漢江航道安全。建議國(guó)家編制《丹江口庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃》。
國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)司領(lǐng)導(dǎo)在講話中指出：一是要進(jìn)一步提高規(guī)劃編制重要性認(rèn)識(shí)。二是要進(jìn)一步準(zhǔn)確把握規(guī)劃編制定位。從“十二五”規(guī)劃“保通水”目標(biāo)轉(zhuǎn)向“十三五”規(guī)劃“保供水”目標(biāo)，保障水源區(qū)水量水質(zhì)，保障中線工程安全供水，保障水源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，確?！耙汇逅霂?kù)，一庫(kù)清水北上”。三是要進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，貼近基層，服務(wù)基層，確保項(xiàng)目落實(shí)，項(xiàng)目落地。四是要進(jìn)一步把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，扎實(shí)做好規(guī)劃編制工作。
為了適應(yīng)南水北調(diào)中線工程已經(jīng)建成通水、水源保護(hù)工作出現(xiàn)重大階段性變化的形勢(shì)，“十三五”規(guī)劃定位由“十一五”、“十二五”期間以提高水源區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面為主的“保通水”，向鞏固和完善生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，保障南水北調(diào)中線水源區(qū)的水質(zhì)水量、風(fēng)險(xiǎn)可控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的“保供水”轉(zhuǎn)變。下一步，我委將按照會(huì)議要求組織召開(kāi)我省丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持廳際聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)國(guó)家丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，編制我省《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃》。
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