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湖南長沙財政：積極助力新型智慧城市建設(shè)
“十四五”規(guī)劃要求堅(jiān)定不移建設(shè)數(shù)字中國，加快數(shù)字化發(fā)展。作為構(gòu)建數(shù)字中國的基本單元，新型智慧城市建設(shè)已成為現(xiàn)代城市重塑發(fā)展新優(yōu)勢、搶占制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。湖南省長沙市政府高度重視新型智慧城市建設(shè)，出臺《長沙市人民政府關(guān)于加快建設(shè)新型智慧城市示范城市的決定》（長政發(fā)〔2020〕10號），堅(jiān)持把建設(shè)數(shù)字政府、打造智慧城市，作為推動公共服務(wù)高效便捷、社會治理精準(zhǔn)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新的重要舉措。為落實(shí)市委、市政府的戰(zhàn)略部署，長沙市財政局以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識，強(qiáng)化財政資金統(tǒng)籌，2021年設(shè)立總金額6億元的新型智慧城市專項(xiàng)資金，出臺《2021年市本級“新型智慧城市專項(xiàng)”資金管理規(guī)程》，為智慧城市高質(zhì)高效發(fā)展保駕護(hù)航。
一、制定原則，打好新型智慧城市建設(shè)的“底色”。一是明確2021年市本級政府投資信息化項(xiàng)目管理按照“統(tǒng)一計劃、部門主責(zé)，項(xiàng)目入庫、資金入池”的總體原則。二是明確項(xiàng)目資金原則上來源于本單位公共項(xiàng)目資金或本單位部門預(yù)算，年初預(yù)算不下達(dá)單位，預(yù)留在市財政，由建設(shè)單位根據(jù)市數(shù)據(jù)資源局對建設(shè)方案的批復(fù)和對資金申請的審核，向市財政局提出資金申請。三是堅(jiān)持“無計劃、不批復(fù)”和“無預(yù)算、不支出”的原則。未納入2021年市本級政府投資信息化項(xiàng)目計劃的，不予批復(fù)項(xiàng)目方案。項(xiàng)目年度預(yù)算控制年度支付總額，除市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)特別批示外，項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)年資金投入不得超過當(dāng)年專項(xiàng)預(yù)算額度。四是要求各項(xiàng)目未結(jié)算的年度預(yù)算資金，由市財政按照相關(guān)規(guī)定收回，該項(xiàng)目所需續(xù)建資金可在下一年度申報并列入預(yù)算。
二、明晰分工，煥發(fā)新型智慧城市建設(shè)的“亮色”。一是要求建設(shè)單位按照“部門主導(dǎo)、部門主責(zé)”的原則，編制和報批項(xiàng)目技術(shù)方案，開展項(xiàng)目招投標(biāo)工作，組織項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，結(jié)合審批后項(xiàng)目技術(shù)方案要求、合同約定、年度資金預(yù)算安排情況控制項(xiàng)目年度資金撥付額度。二是明確市數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌市本級政府投資信息化項(xiàng)目計劃，批復(fù)項(xiàng)目技術(shù)方案和投資概算，審核建設(shè)單位提出項(xiàng)目資金申請。三是明確市財政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理新型智慧城市專項(xiàng)資金，審核項(xiàng)目資金來源，安排項(xiàng)目年度資金預(yù)算，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)資金的使用，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位提出的資金撥付申請、市數(shù)據(jù)資源局關(guān)于項(xiàng)目資金撥付的審核意見以及項(xiàng)目進(jìn)度情況撥付項(xiàng)目資金。
三、明確流程，提高新型智慧城市建設(shè)的“成色”。一是對已納入2021年建設(shè)計劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)方案經(jīng)市數(shù)據(jù)資源局召開聯(lián)合評審會審核批復(fù)后，建設(shè)單位依項(xiàng)目進(jìn)度情況，填寫《政府投資信息化項(xiàng)目資金申請審核單》，報市數(shù)據(jù)資源局審核后，向市財政局提出資金申請。市數(shù)據(jù)資源局根據(jù)方案要求、合同約定和項(xiàng)目進(jìn)度審核資金申請，市財政局按照程序?qū)①Y金指標(biāo)下達(dá)各建設(shè)單位。二是對未納入2021年建設(shè)計劃的項(xiàng)目，除市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)特別批示要求2021年啟動的項(xiàng)目以外，2021年不安排財政資金。
下一步，市財政局將進(jìn)一步緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，立足自身職能，著力加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，積極參與完善新型智慧城市建設(shè)制度體系，努力為推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)發(fā)揮積極作用，奮力描繪好長沙新型智慧城市建設(shè)新畫卷。
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