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荊門做好政采“加減乘除”法激發(fā)市場(chǎng)主體活力
本報(bào)訊 今年以來，湖北省荊門市財(cái)政局圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過落實(shí)主責(zé)“加份額”、暢通渠道“減成本”、搭建平臺(tái)“乘快車”、強(qiáng)化監(jiān)管“除頑疾” ，做好全市政府采購的“加、減、乘、除”法，確保政府采購政策落實(shí)、落細(xì)、落地，為中小企業(yè)打造更加公平、高效、便捷的發(fā)展環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
落實(shí)主責(zé)“加份額”。該市通過以會(huì)代訓(xùn)、交流觀摩等多種形式加強(qiáng)對(duì)采購人的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化采購人在組織采購活動(dòng)、落實(shí)政府采購政策、合同履約驗(yàn)收和資金支付等方面的主體責(zé)任。結(jié)合實(shí)際制定政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展“十條措施”，督導(dǎo)采購人落實(shí)好預(yù)留采購份額、優(yōu)先采購等惠企政策。明確預(yù)算單位要預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%專門面向中小微企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微型企業(yè)的比例不低于60%，有力保障中小企業(yè)取得更多政府采購份額。今年1—8月，全市政府采購項(xiàng)目中小企業(yè)中標(biāo)占比達(dá)到90%以上。
暢通渠道“減成本”。該市全域推進(jìn)采購意向公開，提前向市場(chǎng)主體告知采購信息，減少由于信息不對(duì)稱造成的不必要成本支出，今年以來全市510家預(yù)算單位公開政府采購意向信息2443條，涉及資金50.7億元。全面取消集采項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)獲取采購文件環(huán)節(jié)，供應(yīng)商在網(wǎng)上免費(fèi)下載，系統(tǒng)自動(dòng)留痕；減少參與供應(yīng)商提供的采購文件佐證資料，項(xiàng)目受理、預(yù)約全部線上辦理，能夠在網(wǎng)上查詢的，一律不要求現(xiàn)場(chǎng)提供。同時(shí)，將協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)采購項(xiàng)目由公開招標(biāo)簡(jiǎn)化為備案入圍，參與供應(yīng)商只需提供簡(jiǎn)單的備案資料，不需要制作復(fù)雜的標(biāo)書，采購活動(dòng)時(shí)間較以往縮短至少10個(gè)工作日以上。
搭建平臺(tái)“乘快車”。穩(wěn)步推進(jìn)全流程電子化政府采購，協(xié)調(diào)督導(dǎo)市公共資源交易中心選擇公開招標(biāo)項(xiàng)目先行試點(diǎn)推進(jìn)，將政府采購開標(biāo)活動(dòng)整體搬到“線上虛擬開標(biāo)大廳”，實(shí)行全過程線上操作，進(jìn)一步提高政府采購效率。優(yōu)化政府采購網(wǎng)上商城，按照“寬進(jìn)嚴(yán)出”的原則，降低網(wǎng)上商城入駐協(xié)議（定點(diǎn)）供應(yīng)商資格條件（基本為“零門檻”），今年以來僅市直政府采購網(wǎng)上商城入駐協(xié)議（定點(diǎn)）供應(yīng)商429家，比上年356家增加73家，商城上架商品超萬件。優(yōu)化“政采貸”線上融資平臺(tái)和線下融資流程，提高“政采貸”融資效率，今年以來全市線上線下累計(jì)為46家中小企業(yè)發(fā)放“政采貸”貸款1.27億元。
強(qiáng)化監(jiān)管“除頑疾”。該市財(cái)政局采取線上線下相結(jié)合的監(jiān)管方式，及時(shí)糾正、查處政府采購領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格依法依規(guī)，不留情面及時(shí)通報(bào)處理、及時(shí)督促整改。在線上，安排專人實(shí)時(shí)核查政府采購信息公告，對(duì)設(shè)置或變相設(shè)置“門檻”、要求供應(yīng)商提供不必要的證明資料等問題，及時(shí)叫停，并督促采購人和代理機(jī)構(gòu)及時(shí)整改。在線下，采取“檢查+觀摩+交流”的方式，組織專班適時(shí)對(duì)采購人或代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。今年以來，荊門市財(cái)政局及時(shí)“叫?！奔m正“問題項(xiàng)目”31個(gè)，針對(duì)檢查出的問題先后約談采購當(dāng)事人25人次，對(duì)2家代理機(jī)構(gòu)和5名評(píng)審專家在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
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