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浙江：構(gòu)建新型政采運(yùn)行機(jī)制
2016-03-21
2016年，浙江省將堅持法治思維、問題導(dǎo)向，按照市場決定和政府有為的總體要求，以政府采購信息化為抓手，全面推進(jìn)政府采購制度體系、監(jiān)管體系、誠信體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和隊伍體系建設(shè)，加快建立完善“法律定規(guī)則，市場定價格，采購人定結(jié)果”的政府采購運(yùn)行機(jī)制。這是該省財政廳近日印發(fā)的《浙江省2016年政府采購和控購工作要點(diǎn)》明確的。
《工作要點(diǎn)》從完善制度、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、推進(jìn)信息化建設(shè)等方面提出要求。在完善制度方面，要結(jié)合政府采購法實(shí)施條例、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》、《政府采購競爭性磋商采購方式管理辦法》等法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件的實(shí)施，加快完善《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》（建議稿），如條件成熟，提請省法制辦爭取提升為省政府規(guī)章一類項(xiàng)目立法計劃，研究制定《浙江省政府采購合同暫行辦法》《浙江省政府采購內(nèi)控管理辦法》。結(jié)合網(wǎng)上采購模式的創(chuàng)新，研究制定《浙江省政府采購網(wǎng)上超市管理暫行辦法》《浙江省政府采購在線詢價管理辦法》等規(guī)范性文件。適時研究起草緊急采購、涉密采購管理制度。抓緊梳理和修訂完善現(xiàn)行政府采購制度，推進(jìn)政府采購制度的系統(tǒng)化。
為實(shí)現(xiàn)物有所值、廉潔高效的價值目標(biāo)，2016年，該省將適時組織開展對省級預(yù)算單位部分政府采購審核審批事項(xiàng)實(shí)行備案管理之后的監(jiān)督檢查，規(guī)范采購單位采購預(yù)算執(zhí)行行為。同時，加強(qiáng)采購需求管理，牽頭會同集中采購機(jī)構(gòu)或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)探索研究制定通用類、大宗類貨物和服務(wù)需求標(biāo)準(zhǔn)，避免因采購需求準(zhǔn)備不充分而影響集中采購效率的問題。進(jìn)一步落實(shí)全省聯(lián)動協(xié)議供貨采購“誰招標(biāo)，誰為主監(jiān)控”的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。完善全省聯(lián)動協(xié)議供貨采購制度，改進(jìn)與第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)議供貨產(chǎn)品價格動態(tài)監(jiān)控和質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)桌面辦公平臺及操作系統(tǒng)全省聯(lián)動協(xié)議采購，探索協(xié)議供貨產(chǎn)品多品牌競價和批量集中采購。
《工作要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌創(chuàng)新和整合，推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)。繼續(xù)完善和創(chuàng)新與社會力量的合作模式，引入現(xiàn)代大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)技術(shù)，加快推進(jìn)“政采云”平臺建設(shè)，創(chuàng)新網(wǎng)上超市、在線詢價、協(xié)議與批量相結(jié)合以及傳統(tǒng)招投標(biāo)與現(xiàn)代信息技術(shù)相融合的四種采購模式，構(gòu)建交易、監(jiān)管、服務(wù)三位一體的“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”系統(tǒng)。在省級單位中全面推進(jìn)政府采購“網(wǎng)上超市”“在線詢價”等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用。加快政府采購?fù)饩W(wǎng)系統(tǒng)與教育和衛(wèi)生部門集中采購系統(tǒng)、醫(yī)展會政府采購系統(tǒng)的整合，強(qiáng)化省、市、縣三級聯(lián)動，推進(jìn)全省政府采購管理交易系統(tǒng)一體化建設(shè)。
在規(guī)范政府采購代理機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，《工作要點(diǎn)》明確，配合省發(fā)展和改革部門開展全省公共資源交易平臺整合，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易平臺活動，確保集中采購機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立開展政府集中采購業(yè)務(wù)，減少對集中采購機(jī)構(gòu)的不當(dāng)干預(yù)，強(qiáng)化財政部門對集中采購機(jī)構(gòu)的依法監(jiān)管。繼續(xù)按照簡政放權(quán)、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，加強(qiáng)對社會中介代理機(jī)構(gòu)撤銷“準(zhǔn)入門檻”之后的執(zhí)業(yè)監(jiān)管。按照財政部統(tǒng)一部署，組織開展全省社會中介代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查。探索建立對代理機(jī)構(gòu)的日常考核評價體系等長效監(jiān)管制度，引導(dǎo)采購人合理選擇代理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)差異化發(fā)展和行業(yè)有序競爭。
此外，《工作要點(diǎn)》還對加強(qiáng)政府采購內(nèi)控管理、推動政府購買服務(wù)、建立PPP項(xiàng)目采購管理制度、加大信息公開力度、加強(qiáng)政府采購政策執(zhí)行的監(jiān)管等予以明確。
來源：中國政府采購報
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