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青海繪就“十三五”政采改革路線圖
2016-06-22
青海省財政廳近日召開全省政府采購工作會議，總結(jié)“十二五”期間全省政府采購發(fā)展情況，明確了“十三五”時期全省政府采購管理改革路線圖。青海省財政廳副廳長王建勛圍繞強化結(jié)果導向，促進改革創(chuàng)新，推動全省政府采購工作再上新臺階的主題，對相關(guān)重點工作進行了部署。
王建勛指出，“十三五”時期，青海省政府采購部門要立足當前，主動貫徹落實“五大發(fā)展理念”，準確把握現(xiàn)階段全省經(jīng)濟社會發(fā)展的新特征，按照青海省財政改革的總體部署，加強政府采購制度改革與財政相關(guān)改革的銜接配合，著力解決現(xiàn)階段改革實踐中存在的突出問題，努力探索使政府采購制度發(fā)揮更大作用的管理方法和實現(xiàn)形式，不斷提升工作層次，主動適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，繼續(xù)深化政府采購制度改革，充分發(fā)揮政府采購制度對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用。當前和今后一段時期青海省政府采購管理改革的總體思路是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞青海省財政“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標，努力構(gòu)建有利于結(jié)果導向的政府采購制度體制機制，全面推進放管結(jié)合的政府采購監(jiān)管模式，建立健全政府采購結(jié)果評價體系，加快實施政府采購標準化和信息化建設步伐，大力推動政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導向型的重大變革。
為確保政府采購管理改革的總體思路順利落實，王建勛還針對“十三五”時期青海省政府采購改革路線圖的具體工作進行了部署，重點包括四大方面：一是積極完善制度機制，強化采購需求管理、采購結(jié)果管理和內(nèi)控制度建設；二是積極落實政策功能，嚴格貫徹執(zhí)行現(xiàn)有政策，探索拓寬政策支持領(lǐng)域，創(chuàng)新政策支持手段，進一步強化政策落實監(jiān)管；三是積極做好基礎工作，加強政府采購信息管理，堅持抓大放小和成本效益原則，加強專業(yè)化和信息化建設，提升采購績效，指導采購人增強采購活動的計劃性；四是積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，認真落實簡政放權(quán)要求，進一步簡化、優(yōu)化程序性審核流程，為采購人提供便捷、高效服務，積極改進監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效果，認真做好政府采購投訴舉報處理工作，依法查處采購活動中的各種違法違規(guī)行為。
此外，王建勛還要求，青海省各級財政部門要把政府采購工作納入財政改革的總體部署，按照上述改革思路和工作要求，整體推進，全面落實，重點抓好健全完善政府采購制度體系，高度重視政府采購內(nèi)控建設，穩(wěn)步推進政府采購信息化，協(xié)同推進公共資源交易平臺整合工作，鞏固加強組織領(lǐng)導和作風建設等工作。
會上，財政部國庫司政府采購管理一處副處長龔亮專門講解了政府采購法實施條例。青海省財政廳工作人員介紹了政府采購計劃管理系統(tǒng)和政府采購信息統(tǒng)計系統(tǒng)操作流程。
青海省財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長藺華藏對會議做了總結(jié)，并就政府采購操作層面的兩大問題提出明確意見。針對建立健全采購人政府采購內(nèi)控機制問題，藺華藏指出，通過建內(nèi)控機制，落實采購人主體責任，對進一步提高政府采購執(zhí)行效果將起到積極的促進作用。為此，他從落實采購制度，落實主體責任，明確主管預算單位的職責，規(guī)范代理行為，落實政策功能，加強履約驗收，依法妥善處理糾紛，加強采購檔案管理等8個方面明確了相關(guān)要求。
此外，針對建立高效透明的政府采購工作機制問題，藺華藏要求，全省各級財政部門、預算單位，要認真落實政府采購流程各個環(huán)節(jié)的相關(guān)工作要求，重點做好強化預算管理，嚴格采購計劃備案管理，依法選擇采購方式，嚴格采購方式審批管理，采購過程中采購方式變更管理，嚴格進口產(chǎn)品審核管理，建立完善采購方式選擇內(nèi)部審核機制，實施屬地采購政策，科學編制采購文件，規(guī)范專家抽取，嚴肅評審工作紀律，及時公開采購信息，采購合同公告和備案，配合做好履約抽檢等工作。
據(jù)了解，“十二五”時期，青海省政府采購的范圍和規(guī)模不斷擴大，全省政府采購規(guī)模從2011年的33億元增加到2015年的113億元，年均增長36%；政府采購總額占財政支出的比重由2011年的3.4%增長到2015年的7.5%。政府采購制度在財政管理體系中的地位和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用，都有了大幅提升。同時，過去五年，該省政府采購的制度體系不斷完善，監(jiān)督管理不斷增強，政策功效不斷顯現(xiàn)，執(zhí)行效果不斷提升，違規(guī)處罰力度不斷加大，宣傳培訓力度不斷深入，政府采購執(zhí)行效率和透明度得到顯著提升，政府采購各項工作有序推進。
來源：中國政府采購報
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