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福建政采改革新舉措密集出臺(tái)
福建省政府采購(gòu)改革將進(jìn)入新階段。近日福建省財(cái)政廳出臺(tái)六大改革舉措，著力推動(dòng)政府采購(gòu)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)全省政府采購(gòu)改革，努力實(shí)現(xiàn)“效率更高、價(jià)格更低、質(zhì)量更優(yōu)、預(yù)防腐敗”的工作目標(biāo)。
福建省財(cái)政廳此次出臺(tái)出的六大改革舉措包括：規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃編制，做到應(yīng)編盡編；規(guī)范采購(gòu)程序，簡(jiǎn)化采購(gòu)流程；引入電商模式，推行電子集市采購(gòu)；對(duì)接國(guó)庫(kù)系統(tǒng)，完善采購(gòu)支付流程；建立評(píng)審專家評(píng)價(jià)及推出機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)審專家監(jiān)管；固化法定采購(gòu)流程，規(guī)避違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)了解，規(guī)范程序，簡(jiǎn)化流程是此次改革的一項(xiàng)“重頭戲”。對(duì)此，福建省財(cái)政廳分別從提高采購(gòu)效率，縮短采購(gòu)流程；規(guī)范代理機(jī)構(gòu)選取模式，提高比選效率；設(shè)立公告模板，完善政府采購(gòu)信息公告內(nèi)容；批量核準(zhǔn)，建立采購(gòu)項(xiàng)目審核信息庫(kù)等四個(gè)方面入手，就此項(xiàng)改革做了進(jìn)一步部署。該省財(cái)政廳提出，在現(xiàn)行采用公開(kāi)招標(biāo)方式組織的政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施在線備案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大在線備案范圍，對(duì)未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，依法采用非招標(biāo)采購(gòu)方式和邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的實(shí)行備案制。同時(shí)，組建進(jìn)口產(chǎn)品信息庫(kù)。非《福建省省級(jí)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品清單》內(nèi)品目由采購(gòu)人單位在年初編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí)一并編制進(jìn)口產(chǎn)品審核材料，結(jié)合現(xiàn)有進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)模塊批量報(bào)批后形成帶核準(zhǔn)編號(hào)的進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)信息庫(kù)。采購(gòu)人實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，從核準(zhǔn)信息庫(kù)內(nèi)選取核準(zhǔn)編號(hào)及具體品目名稱。同一采購(gòu)人單位同一預(yù)算年度內(nèi)同一產(chǎn)品無(wú)需重復(fù)報(bào)批即可多次選取該產(chǎn)品核準(zhǔn)結(jié)果使用。此外，該省還將建立非招標(biāo)采購(gòu)方式核準(zhǔn)信息庫(kù)。達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)金額起點(diǎn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目如需采用非招標(biāo)采購(gòu)方式，由采購(gòu)人單位在年初編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí)一并編制非招標(biāo)采購(gòu)方式項(xiàng)目信息，按不同采購(gòu)方式分類后按程序批量報(bào)批。福建省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室于財(cái)政廳內(nèi)網(wǎng)OA系統(tǒng)批復(fù)后，通過(guò)人工導(dǎo)出方式形成帶核準(zhǔn)文號(hào)及項(xiàng)目編號(hào)的非招標(biāo)采購(gòu)方式批復(fù)項(xiàng)目信息庫(kù)。待采購(gòu)人實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，從核準(zhǔn)信息庫(kù)內(nèi)選取核準(zhǔn)文號(hào)、具體項(xiàng)目編號(hào)及項(xiàng)目名稱后按系統(tǒng)流程繼續(xù)推進(jìn)采購(gòu)活動(dòng)。
在引入電商模式方面，福建省財(cái)政廳明確，將在福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)信息系統(tǒng)框架內(nèi)，建立全省統(tǒng)一的“網(wǎng)上超市”模塊。利用市場(chǎng)資源，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)范圍，集合“網(wǎng)內(nèi)比價(jià)”功能的應(yīng)用，引進(jìn)社會(huì)電商及普通供應(yīng)商價(jià)格比對(duì)機(jī)制，為采購(gòu)人提供公開(kāi)、快捷的商品價(jià)格查詢和網(wǎng)上交易，通過(guò)網(wǎng)上直購(gòu)、網(wǎng)上議價(jià)和網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等電子化功能，實(shí)施通用類零星小額貨物的政府采購(gòu)。
此外，福建省財(cái)政廳還稱，要改進(jìn)政府采購(gòu)國(guó)庫(kù)支付有關(guān)規(guī)定，采購(gòu)單位未按規(guī)定在政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)信息系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范操作的，未提交項(xiàng)目在線備案號(hào)和審批號(hào)、政府采購(gòu)合同等規(guī)定文件的，直接支付采購(gòu)單位由福建省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)支付中心管理人員、授權(quán)支付采購(gòu)單位由單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員在線審核后，才能支付政府采購(gòu)資金，嚴(yán)格約束逃避網(wǎng)上監(jiān)管進(jìn)行網(wǎng)下采購(gòu)的行為。還要推行采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審專家評(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)定“好、中、差”評(píng)價(jià)辦法，對(duì)“差”評(píng)或“好”評(píng)達(dá)到一定次數(shù)的分別予以暫停或優(yōu)先抽取的獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，在系統(tǒng)內(nèi)按法定條件設(shè)置各采購(gòu)方式推送流程，自動(dòng)生成各政府采購(gòu)方式選取模式及法定組織程序。未依法組織的政府采購(gòu)項(xiàng)目將在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)時(shí)預(yù)警并發(fā)送至主管部門(mén)的監(jiān)察崗位及監(jiān)管部門(mén)，且項(xiàng)目流程將暫停推送直至修改至滿足法定條件。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
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