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江西省規(guī)范“三公”經(jīng)費報賬程序 讓公務(wù)消費“全程留痕”
根據(jù)江西省公務(wù)消費網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺需要，為加強各單位“三公”經(jīng)費支出報賬管理，完善經(jīng)費支出報賬流程，促進“三公”經(jīng)費支出管理科學化、規(guī)范化，江西省財政廳近日出臺文件，對“三公”經(jīng)費支出報賬管理作出規(guī)定，推進江西省公務(wù)消費網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作，讓違規(guī)消費“無處遁形”。
“三公”經(jīng)費支出報賬應(yīng)提供明細清單
江西省已經(jīng)啟動公務(wù)消費網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建設(shè)，對預算單位“三公”經(jīng)費支出實行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，達到“全程留痕、陽光運行”的工作目標。公務(wù)消費網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺試點單位實施時間截止到2016年12月1日前，全省全面實施時間截止到2017年3月1日前。
江西省財政廳要求，全省納入部門預算管理且有財政撥款的單位發(fā)生的“三公”經(jīng)費支出，報賬時應(yīng)提供商家出具的稅務(wù)發(fā)票（或單位內(nèi)部食堂的結(jié)算收據(jù)）、公務(wù)卡消費銀聯(lián)POS機刷卡小票（或銀行轉(zhuǎn)賬支付憑證），以及在江西省公務(wù)消費網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺（以下簡稱監(jiān)管平臺）中錄入、上傳、打印的消費明細清單等三項明細賬單（稅務(wù)發(fā)票、銀行票據(jù)、消費明細清單簡稱“三單”，下同），預算單位財務(wù)方可報賬。
為減少現(xiàn)金結(jié)算，江西省財政廳要求，預算單位“三公”經(jīng)費支出應(yīng)采取銀行轉(zhuǎn)賬（包括電匯等）、公務(wù)卡結(jié)算等方式及時結(jié)算。因偏遠山區(qū)等特殊原因?qū)е绿峁┥唐泛头?wù)的商家無法注冊，且金額小于200元以內(nèi)的零星消費可以現(xiàn)金結(jié)算。
網(wǎng)上注冊即有望獲得公務(wù)消費商家資質(zhì)
為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，監(jiān)管平臺對商家實行網(wǎng)上注冊制。商家只需在網(wǎng)上按照要求填報單位基礎(chǔ)信息后，監(jiān)管平臺自動與全省企業(yè)信用信息系統(tǒng)進行信息匹配，信息驗證無誤后，即取得全省公務(wù)消費商家資質(zhì)。
注冊商家應(yīng)本著“誠實可信”的原則，如實在監(jiān)管平臺中錄入、上傳消費明細清單。具備打印條件的商家，單位付款后由商家直接在監(jiān)管平臺中打印消費明細清單；未配備打印機的，可由單位報賬時，在監(jiān)管平臺中查詢打印消費明細清單。
在省外或非注冊商家（因特殊情況無法注冊）的“三公”經(jīng)費支出，在審核報賬時，由預算單位經(jīng)辦人員或相關(guān)人員登錄監(jiān)管平臺自行錄入、打印消費清單。預算單位對其真實性承擔責任。
預算單位內(nèi)部食堂，比照注冊商家管理。其內(nèi)部結(jié)算票據(jù)，在預算單位內(nèi)部報賬按相關(guān)規(guī)定視同發(fā)票。
江西省財政廳強調(diào)，商家要遵守誠實守信原則。如有弄虛作假、提供虛假發(fā)票和消費明細清單的，將記錄在案，情節(jié)嚴重的取消其公務(wù)消費商家資格。
監(jiān)管平臺實行實時預警監(jiān)控
預算單位“三公”經(jīng)費支出實行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，達到“全程留痕、陽光運行”的目標。
財政部門根據(jù)預算總額、支出標準等設(shè)置預警規(guī)則，對預算單位“三公”經(jīng)費支出數(shù)據(jù)進行自動掃描管理。出現(xiàn)有香煙、會所等按國家規(guī)定不能報賬的支出項目，平臺自動預警，預算單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定不予報賬。
預算單位主管部門對其所屬單位“三公”經(jīng)費支出負有直接監(jiān)管責任。發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定和法定程序及時予以處理。預算單位如有違反規(guī)定的，財政部門將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理、處罰；情節(jié)嚴重的按照管理權(quán)限移送有關(guān)部門處理；觸犯法律的移交司法機關(guān)處理。
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