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湖南：民間投資PPP項(xiàng)目前期最高補(bǔ)千萬(wàn)元
在實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，湖南如何以更加積極有效的財(cái)政政策著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)？如何調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)牢牢兜住民生底線？近日公布的《湖南省財(cái)政廳2017年工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》）可一窺方向。
根據(jù)湖南省委、省政府的決策部署，擬定2017年全省和省級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)期增幅為6%以上，力爭(zhēng)達(dá)到6.2%。
針對(duì)民間投資萎縮的現(xiàn)狀，《要點(diǎn)》明確，在適度擴(kuò)大投資規(guī)模方面要求，推動(dòng)實(shí)施促進(jìn)民間投資六大專項(xiàng)行動(dòng)，更好地發(fā)揮民間投資主力軍作用。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用和增信功能，創(chuàng)新政府投融資機(jī)制，綜合運(yùn)用PPP、政府債券、政府性投資基金等新型政策工具，引導(dǎo)帶動(dòng)民間資本投入，保障交通、水利、能源和信息“四張網(wǎng)”等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。
《要點(diǎn)》明確，有序推進(jìn)PPP模式。引導(dǎo)市縣在垃圾處理、污水處理兩大領(lǐng)域“強(qiáng)制”推廣應(yīng)用PPP模式，其他有穩(wěn)定現(xiàn)金流、具備運(yùn)營(yíng)條件的公共服務(wù)項(xiàng)目，如地下綜合管廊項(xiàng)目，也要“強(qiáng)制”實(shí)施PPP模式識(shí)別論證，鼓勵(lì)運(yùn)用PPP模式。加快轉(zhuǎn)變財(cái)政扶持方式，從“補(bǔ)建設(shè)”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”。繼續(xù)從項(xiàng)目示范、平臺(tái)建設(shè)、資金引導(dǎo)、市場(chǎng)培育、跟蹤指導(dǎo)等方面，促進(jìn)PPP項(xiàng)目加快落地。
根據(jù)《要點(diǎn)》，湖南將對(duì)民間資本投資PPP項(xiàng)目給予前期費(fèi)用補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目每年最高補(bǔ)助可達(dá)1000萬(wàn)元。同時(shí)，設(shè)立綠色發(fā)展PPP融資支持基金，支持重大項(xiàng)目建設(shè)融資。
今年研究制定大氣生態(tài)補(bǔ)償辦法
在民眾關(guān)心的環(huán)保領(lǐng)域，《要點(diǎn)》明確，支持長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)第三階段改革建設(shè)，加強(qiáng)洞庭湖水環(huán)境綜合治理和大中型水庫(kù)養(yǎng)殖污染整治，保護(hù)生態(tài)綠心。
探索將農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地重金屬污染修復(fù)治理、湘江治理“一號(hào)工程”有機(jī)結(jié)合，通過(guò)農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛緩解資源環(huán)境約束。
統(tǒng)籌整合環(huán)保專項(xiàng)資金，支持山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)和大氣、水、土壤污染防治，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。
完善湘江流域生態(tài)補(bǔ)償制度，逐步將補(bǔ)償區(qū)域延伸到資水、沅水和澧水流域，研究制定大氣生態(tài)補(bǔ)償辦法。強(qiáng)化兩型采購(gòu)政策功能。調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)支持新能源汽車關(guān)鍵部件研發(fā)和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
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